國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)再升級(jí)：提質(zhì)減量 完善推薦提名制

截至2018年的數(shù)據(jù)顯示，40年來(lái)，我國(guó)共授予10多萬(wàn)人（次）國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)，20個(gè)國(guó)家的118位外籍專(zhuān)家和2個(gè)國(guó)際組織、1個(gè)外國(guó)組織國(guó)際科技合作獎(jiǎng)。1999年科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革以來(lái)，共授予吳文俊、袁隆平等31位科學(xué)家國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

“改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作始終圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，激勵(lì)廣大科技人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)上大顯身手?！?019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，亮眼的成績(jī)單背后，是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的銳意改革、勇于創(chuàng)新。

特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家科技獎(jiǎng)持續(xù)“瘦身”提質(zhì)，不斷完善提名、評(píng)審機(jī)制，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的科學(xué)化和規(guī)范化。

好中選優(yōu)精簡(jiǎn)數(shù)量注重質(zhì)量

1999年5月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，在增設(shè)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的同時(shí)，取消了三、四等獎(jiǎng)，并大幅減少國(guó)家科技獎(jiǎng)數(shù)量——由原來(lái)每年獎(jiǎng)勵(lì)800項(xiàng)左右減少到不超過(guò)400項(xiàng)。

2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》），國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)總數(shù)從不超過(guò)400項(xiàng)減為不超過(guò)300項(xiàng)，要求實(shí)行提名制、建立定標(biāo)定額的評(píng)審機(jī)制……

通過(guò)不斷改革調(diào)整，三大獎(jiǎng)數(shù)量減少25%，科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量減少超過(guò)100項(xiàng)，減幅近40%。自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)比例分別從過(guò)去的10%、15%、75%，調(diào)整為15%、25%、60%。

“減量是為了提質(zhì)，突出國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性和公信力，讓高質(zhì)量的科研成果和優(yōu)秀的科研人員、機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)公正公平的程序遴選出來(lái)?！痹趪?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇看來(lái)，此前確實(shí)存在獎(jiǎng)項(xiàng)分散、有人跑獎(jiǎng)甚至拉票的問(wèn)題，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量、優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，也是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革一貫秉持的初心。

強(qiáng)化責(zé)任完善推薦提名制

前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂草案）》，要將過(guò)去主要由單位推薦改為專(zhuān)家、學(xué)者、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)等均可提名，打破部門(mén)壟斷，并強(qiáng)化提名責(zé)任。

早在2016年，自然科學(xué)獎(jiǎng)就開(kāi)展了以學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)科專(zhuān)家提名為主，省市和部門(mén)推薦為輔的推薦提名試點(diǎn)。

2017年公布的《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》明確，改革現(xiàn)行由行政部門(mén)下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

值得關(guān)注的是，提名制在2017年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)試行后，2018年在國(guó)家科技獎(jiǎng)全面實(shí)行。2019年11月，《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名制實(shí)施辦法（試行）》修訂，取消對(duì)三大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人作為提名人時(shí)提名項(xiàng)目的獎(jiǎng)種限制。

早前接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)李正風(fēng)認(rèn)為，提名制將更多發(fā)揮科學(xué)共同體和專(zhuān)家作用，把我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織遴選出來(lái)，盡可能減少行政部門(mén)對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的影響干預(yù)，國(guó)際上像諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等都采用提名制。

從推薦到提名，在打破部門(mén)壟斷的同時(shí)，如何保證國(guó)家科技獎(jiǎng)不為人情評(píng)審所困？

“我們始終把完善制度和依法評(píng)獎(jiǎng)作為保障科技獎(jiǎng)勵(lì)健康發(fā)展的重要手段，始終把促進(jìn)公開(kāi)、公正、公平評(píng)獎(jiǎng)作為科技獎(jiǎng)勵(lì)的生命線?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，通過(guò)完善公示制度，嚴(yán)格提名、受理和初評(píng)3次公示機(jī)制；修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名制實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名工作。

公開(kāi)透明讓評(píng)審在陽(yáng)光下運(yùn)行

國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的公正、公開(kāi)、透明，歷來(lái)是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是改革回歸學(xué)術(shù)和榮譽(yù)的根本之道。

從提名項(xiàng)目公示、規(guī)范評(píng)審程序，從“一天評(píng)審制”、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審全盲管理到全面實(shí)行視頻答辯，從提高專(zhuān)家隊(duì)伍質(zhì)量到建立小同行專(zhuān)家評(píng)審制度，從探索建立公眾旁聽(tīng)制到健全異議處理程序，這些改革舉措讓國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審在陽(yáng)光下運(yùn)行。

“在整個(gè)流程中，我們建立了公開(kāi)和監(jiān)督制度，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作在陽(yáng)光下操作、公眾監(jiān)督下運(yùn)行?！边@位負(fù)責(zé)人告訴科技日?qǐng)?bào)記者，比如，針對(duì)最高獎(jiǎng)增設(shè)學(xué)術(shù)咨詢環(huán)節(jié)；對(duì)部分通過(guò)初評(píng)的候選人或候選項(xiàng)目，在評(píng)審委員會(huì)評(píng)審前還要組織現(xiàn)場(chǎng)考察、經(jīng)濟(jì)效益核查、行業(yè)咨詢等，確保獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量和水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。