哈爾濱：“多渠道”深化巡察 “組合拳”促進(jìn)整改

巡察利劍鋒芒愈顯，監(jiān)督效果惠及百姓。在黑龍江省委巡視辦和哈爾濱市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，哈爾濱市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全市工作實(shí)際，明確思路、提早謀劃、嚴(yán)密組織，持續(xù)深化政治巡察，推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)整改落實(shí)，有力促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2019年哈爾濱市巡察工作圓滿(mǎn)收官，全年完成兩輪對(duì)全市法院系統(tǒng)、部分市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)82個(gè)單位黨組織的巡察任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2244個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索670件，一批百姓身邊的“鬧心事”“煩心事”得到徹底解決，群眾拍手稱(chēng)快。

突出政治巡察不斷創(chuàng)新方式方法

聚焦基層貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦有效發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題，制定《2019年市委巡察工作要點(diǎn)》，編印《2019年度巡察工作計(jì)劃》《巡察工作方案》，持續(xù)深化政治巡察，進(jìn)一步用好“1+N”巡察模式，靈活組合、穿插運(yùn)用交叉、提級(jí)、延伸、專(zhuān)項(xiàng)、對(duì)口、機(jī)動(dòng)、督導(dǎo)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等巡察模式，創(chuàng)新巡察方式方法，實(shí)現(xiàn)巡察有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。

通過(guò)對(duì)全市法院系統(tǒng)開(kāi)展“提級(jí)+交叉”巡察，推動(dòng)一批執(zhí)行返款不及時(shí)問(wèn)題得到解決，區(qū)、縣（市）法院返還執(zhí)行款1743筆1.87億元；通過(guò)提級(jí)巡察，依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)一位村民17年未能拿到的31萬(wàn)元車(chē)禍賠償款問(wèn)題得以解決；通過(guò)延伸巡察，徹底解決木蘭縣柳河鎮(zhèn)三合村溝口屯62戶(hù)整體搬遷戶(hù)6年未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的問(wèn)題；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)巴彥縣西集鎮(zhèn)常興村常家屯和楊坡屯環(huán)境污染嚴(yán)重，村民生活飲用水源遭到破壞，在巡察組的督辦下，利用29天時(shí)間徹底解決了困擾村民14年的生活難題，259戶(hù)784名村民一并受益。這些舉措讓干部群眾切實(shí)感受到了巡察的震懾作用和巨大威力。哈爾濱市“加大提級(jí)和交叉巡察力度，推動(dòng)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題”工作做法在全省巡視巡察工作會(huì)議上交流，獲得好評(píng)。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各巡察組工作高質(zhì)量開(kāi)展，是開(kāi)展巡察工作的重要任務(wù)之一。2019年市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入到各巡察組開(kāi)展督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并解決巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)22個(gè)巡察組82個(gè)被巡察單位的巡察報(bào)告進(jìn)行了指導(dǎo)，并提出修改意見(jiàn)，促進(jìn)哈爾濱市巡察工作高質(zhì)高效穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督

在巡視巡察工作“一盤(pán)棋”思想的指導(dǎo)下，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照省委統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌區(qū)、縣（市）力量，探索巡視巡察聯(lián)動(dòng)路徑，推動(dòng)“省市縣聯(lián)動(dòng)”，握指成拳同向發(fā)力。

在市委第七輪巡察中，采用了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的巡察方式。市級(jí)組織指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）與省、市巡視巡察組聯(lián)動(dòng)，對(duì)教育、民政等7個(gè)部門(mén)開(kāi)展了“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1736個(gè)、問(wèn)題線索397件；在市委第八輪巡察中，采用市縣聯(lián)動(dòng)方式，市級(jí)組織指導(dǎo)7個(gè)區(qū)、縣（市）黨委組建巡察組，對(duì)24個(gè)被提級(jí)巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的158個(gè)行政村實(shí)施“八類(lèi)問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)巡察；在市委第八輪巡察中，采用省縣聯(lián)動(dòng)的方式，市級(jí)組織指導(dǎo)18個(gè)區(qū)、縣（市）成立巡察組，對(duì)人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題58個(gè)、問(wèn)題線索3件。

考核年年搞，今年大不同。以往的巡察工作業(yè)務(wù)考核對(duì)象僅針對(duì)各區(qū)、縣（市）巡察辦、組，過(guò)去的一年里市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新實(shí)踐方法，實(shí)行“區(qū)、縣（市）黨委+區(qū)、縣（市）黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組+巡察辦+巡察組+被巡察單位”在內(nèi)的“五位一體”考評(píng)機(jī)制，將區(qū)、縣（市）黨委納入考核范圍，壓實(shí)區(qū)、縣（市）黨委巡察工作的主體責(zé)任，督促區(qū)、縣（市）巡察工作規(guī)范化建設(shè)。目前，已完成對(duì)18個(gè)區(qū)、縣（市）的年度巡察工作考核并予以通報(bào)。

緊盯落實(shí)整改推進(jìn)標(biāo)本兼治

巡察結(jié)束，并不意味刀槍入庫(kù)、馬放南山。巡察到哪里，督促問(wèn)題整改就到哪里，必須做到件件有著落、事事有回音。圍繞中央做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察的工作部署和省委關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察整改的意見(jiàn)，哈爾濱市統(tǒng)籌推進(jìn)“責(zé)任落實(shí)—督查跟進(jìn)—成果運(yùn)用”三篇整改文章。截至目前，各被巡察單位已完成十四屆市委巡察反饋問(wèn)題整改2570個(gè)，占比93.01%；移交問(wèn)題線索483件，已辦結(jié)393件，辦結(jié)率81%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分144人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

巡察是全方位的政治體檢，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷強(qiáng)化被巡察黨組織整改主體責(zé)任。因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整出現(xiàn)部分職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦經(jīng)手人發(fā)生變化的，反饋問(wèn)題不丟、整改工作不停、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、管黨治黨壓力不減的工作要求不松動(dòng)，確保巡察整改不留余賬。為形成逼促整改落實(shí)的強(qiáng)力震懾，市委開(kāi)啟回訪督查，對(duì)整改情況全掃描。抽調(diào)精干力量組成兩個(gè)督查組，同步對(duì)11個(gè)黨組織開(kāi)展回訪督查，同時(shí)對(duì)全市21個(gè)市直黨組織、8個(gè)區(qū)縣（市）黨委落實(shí)中央第六巡視組反饋意見(jiàn)整改情況開(kāi)展督查式巡察。

對(duì)于巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)歸納總結(jié)，針對(duì)公安系統(tǒng)、法院系統(tǒng)、房地產(chǎn)“黑中介”、非法采砂領(lǐng)域形成專(zhuān)題分析報(bào)告。對(duì)區(qū)、縣（市）法院系統(tǒng)“二把手”在一地任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，向市委提出調(diào)整建議，引起高度重視，目前哈爾濱市已交流調(diào)整了全市公法檢系統(tǒng)65名干部。通過(guò)提級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)，五常市營(yíng)城子鄉(xiāng)群眾對(duì)非法采砂問(wèn)題反映強(qiáng)烈，向市委報(bào)告后，目前已在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非法采砂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)開(kāi)展房地產(chǎn)“黑中介”問(wèn)題調(diào)研巡察，向市委提出15項(xiàng)建議，已全部被采納，強(qiáng)化了部門(mén)監(jiān)管、堵塞了管理漏洞，有力推進(jìn)問(wèn)題整改。既發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，又推動(dòng)了改革，充分發(fā)揮了標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用，一套“組合拳”連續(xù)打出，彰顯了哈爾濱市從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改的堅(jiān)定決心。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。2020年，市委巡察工作將不松勁、不停步，進(jìn)一步創(chuàng)新巡察方式，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)巡察成果的運(yùn)用，構(gòu)建“橫向全覆蓋、縱向全連接”的工作格局，為哈爾濱全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。