天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例

第一章 總則

第一條為了防治機動車和非道路移動機械排放污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的防治。

第三條機動車和非道路移動機械排放污染防治堅持源頭防范、標本兼治，綜合治理、突出重點，區(qū)域協(xié)同、共同防治的原則。

本市推進智慧交通、綠色交通建設，優(yōu)化道路設置和運輸結(jié)構，嚴格執(zhí)行大氣污染防治標準，加強機動車和非道路移動機械排放污染防治。

第四條市和區(qū)人民政府應當將機動車和非道路移動機械排放污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和大氣污染防治目標考核，加強領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的機動車和非道路移動機械排放污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管等有關部門，在各自職責范圍內(nèi)做好機動車和非道路移動機械排放污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條市生態(tài)環(huán)境主管部門會同發(fā)展改革、交通運輸、市場監(jiān)管等有關部門，依托市政務數(shù)據(jù)共享平臺建立包含基礎數(shù)據(jù)、排放檢驗、監(jiān)督抽測、超標處罰、維修治理等信息在內(nèi)的機動車和非道路移動機械排放污染防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合、信息共享、實時更新。

第七條市和區(qū)人民政府應當加強機動車和非道路移動機械排放污染防治宣傳教育，支持新聞媒體等開展相關公益宣傳。

鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等環(huán)保、低碳出行方式，減少機動車排放污染。

第八條鼓勵單位和個人對違反本條例的違法行為向生態(tài)環(huán)境等有關部門進行舉報，查證屬實的，生態(tài)環(huán)境等有關部門應當按照規(guī)定給予獎勵。

接受舉報的部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第二章 預防和控制

第九條本市落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，采取財政、政府采購、通行便利等措施，推廣應用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車和非道路移動機械。積極推進新能源機動車配套基礎設施規(guī)劃建設。

鼓勵、支持用于保障城市運行的車輛、大型場站內(nèi)的非道路移動機械使用新能源，逐步淘汰高排放、高能耗的機動車和非道路移動機械。

第十條本市統(tǒng)籌能源發(fā)展相關政策，引導樹立綠色發(fā)展理念，推進發(fā)展清潔能源和新能源，逐步減少化石能源的消耗。

第十一條市人民政府根據(jù)重污染天氣應急預案，可以采取限制部分機動車行駛、限制部分非道路移動機械使用等應急措施，明確限制行駛、使用的區(qū)域和時段，并及時向社會公布。

第十二條市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保型和新能源非道路移動機械。

倡導燃油工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十三條本市根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機動車保有量，采取措施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，健全和完善公共交通系統(tǒng)；加強并改善城市交通管理，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。

第十四條本市優(yōu)化道路規(guī)劃和建設，加強交通精細化管理，改善道路交通狀況，減少機動車怠速和低速行駛造成的污染。

調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構，發(fā)展多式聯(lián)運，提升高速公路使用效率，鼓勵海鐵聯(lián)運，推進貨運鐵路建設，提高鐵路運輸比例；優(yōu)化港口集疏運作業(yè)，提升港口陸橋運輸服務能力。

第十五條市生態(tài)環(huán)境主管部門通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等有關部門應當予以配合。

鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)和科研單位積極研發(fā)節(jié)能、減排新技術，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型、新能源或者符合國家標準的低排放機動車和非道路移動機械。

第十六條公安機關交通管理部門對不符合本市排放標準的機動車，不予辦理機動車注冊登記和轉(zhuǎn)入業(yè)務。

生態(tài)環(huán)境主管部門指導監(jiān)督排放檢驗機構開展柴油車注冊登記前的環(huán)保信息公開情況核實、排放污染物檢測、環(huán)保信息隨車清單核查、污染控制裝置和車載排放診斷系統(tǒng)檢查等。

第十七條機動車所有人或者使用人應當正常使用機動車的污染控制裝置和車載排放診斷系統(tǒng)，不得拆除、停用或者擅自改裝污染控制裝置，排放大氣污染物超標或者車載排放診斷系統(tǒng)報警的，應當及時維修。

非道路移動機械所有人或者使用人應當正常使用非道路移動機械的污染控制裝置，不得拆除、停用或者擅自改裝污染控制裝置，排放大氣污染物超標的，應當及時維修。

在用柴油車的所有人或者使用人向污染控制裝置添加車用氮氧化物還原劑等的，應當符合有關標準和要求。

第十八條重型柴油車、重型燃氣車應當按照國家和本市有關規(guī)定安裝遠程排放管理車載終端并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

重型柴油車、重型燃氣車的所有人或者使用人不得干擾遠程排放管理車載終端的功能；不得刪除、修改遠程排放管理車載終端中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。

第十九條本市推廣使用優(yōu)質(zhì)的機動車、非道路移動機械用燃料。在本市生產(chǎn)、銷售或者使用的燃料應當符合相關標準。

市場監(jiān)管部門負責對影響機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的燃料、氮氧化物還原劑等有關產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第二十條在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院、旅游景點的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，燃油機動車駕駛?cè)送＼嚾昼娨陨系?，應當熄滅發(fā)動機。

第三章 使用、檢驗和維護

第二十一條在用機動車和非道路移動機械排放大氣污染物不得超過國家和本市規(guī)定的標準。

第二十二條在不影響道路正常通行的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取現(xiàn)場檢測、在線監(jiān)控、攝像拍照、遙感監(jiān)測、車載排放診斷系統(tǒng)檢查等方式，對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關交通管理部門應當予以配合。

生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地等對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查排放不合格的，不得使用。

第二十三條重點用車單位應當建立機動車排放污染防治責任制度，確保本單位車輛符合相關排放標準。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門確定重點用車單位名錄并向社會公布。

第二十四條在用機動車所有人或者使用人應當按照國家和本市規(guī)定，將機動車送至排放檢驗機構進行定期檢驗，檢驗周期與機動車安全技術檢驗周期一致。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，公安機關交通管理部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。

第二十五條重型柴油車、重型燃氣車進行定期檢驗，其遠程排放管理車載終端無法與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)或者不能正常運行的，機動車排放檢驗機構不予檢驗通過。

第二十六條在用機動車定期檢驗不合格或者監(jiān)督抽測不合格的，應當及時維修并按照要求進行復檢。

外埠車輛在本市有不符合相關排放標準記錄的，應當經(jīng)復檢合格后，方可進入本市行政區(qū)域內(nèi)的道路行駛。

第二十七條行使監(jiān)督管理職權的部門及其工作人員不得干涉機動車所有人或者使用人選擇排放檢驗機構和維修單位，不得推銷或者指定排放污染治理的產(chǎn)品，不得參與或者變相參與排放檢驗經(jīng)營和維修經(jīng)營。

第二十八條機動車排放檢驗機構應當依法取得資質(zhì)，接受生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

(一)使用經(jīng)依法檢定合格的排放檢驗儀器設備、計量器具，配備符合國家規(guī)定要求的專業(yè)檢驗技術人員；

(二)公開檢驗程序、檢驗方法、排放限值等；

(三)按照國家及本市確定的檢驗方法、技術規(guī)范和排放標準進行排放檢驗，出具排放檢驗報告，機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；

(四)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并實時傳輸排放檢驗數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他與排放檢驗相關的管理數(shù)據(jù)和資料；

(五)建立機動車排放檢驗檔案，按照相關規(guī)定期限保存紙質(zhì)檔案、電子檔案和歷史檢驗視頻；

(六)建立完備的質(zhì)量管理體系，并保證有效執(zhí)行。

排放檢驗機構及其工作人員不得以任何方式直接或者間接從事機動車排放污染治理維修業(yè)務。

第二十九條本市對機動車排放檢驗機構實行累積記分管理。生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安機關交通管理部門按照職責分工，對機動車排放檢驗機構的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進行累積記分。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境、市市場監(jiān)管、市公安機關交通管理部門共同制定。

機動車排放檢驗機構在一個記分周期內(nèi)超過規(guī)定的記分值的，由生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安機關交通管理部門加強抽查檢查，聯(lián)合約談機動車排放檢驗機構負責人，并向社會公開約談情況。

第三十條市交通運輸部門應當向社會公布已在本市依法備案的機動車維修單位目錄，并制定機動車排放達標維修服務規(guī)范。

第三十一條從事機動車發(fā)動機、機動車污染控制裝置維修的單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)嚴格按照機動車排放污染防治的要求和有關技術規(guī)范、標準進行維修，使維修后的機動車達到規(guī)定的排放標準，并提供相應的維修服務質(zhì)量保證；

(二)與交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸維修車輛的機動車號牌、車輛識別代號、排放達標維修項目等信息，記錄并備份維修情況；

(三)建立完整的維修檔案，并實行檔案電子化管理。

禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。

第三十二條市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，采取經(jīng)濟補償?shù)却胧┕膭钐崆疤蕴吲欧艡C動車。

鼓勵對具備深度治理條件的柴油車加裝或者更換符合要求的污染控制裝置，并安裝遠程排放車載管理終端。

第三十三條本市實行非道路移動機械使用登記管理制度。在本市使用的非道路移動機械經(jīng)檢測合格后應當進行信息編碼登記。市生態(tài)環(huán)境主管部門建立非道路移動機械信息管理平臺，會同有關部門制定本市非道路移動機械使用登記管理規(guī)定。

住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當督促所有人或者使用人對使用的非道路移動機械在信息管理平臺上進行信息編碼登記。

生態(tài)環(huán)境主管部門對已登記的非道路移動機械核發(fā)管理標識并注明排放檢測結(jié)果，所有人或者使用人應當將管理標識粘貼于非道路移動機械顯著位置。

建設單位應當要求施工單位使用已在本市進行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動機械。

第三十四條非道路移動機械進出工程施工現(xiàn)場的，施工單位應當在非道路移動機械信息管理平臺上進行記錄。

生態(tài)環(huán)境主管部門逐步通過電子標簽、電子圍欄、遠程排放管理車載終端等對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督管理。

第四章 區(qū)域協(xié)同

第三十五條市人民政府應當與北京市、河北省和周邊地區(qū)人民政府建立機動車和非道路移動機械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，促進京津冀及其周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，開展聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責任。

第三十六條市人民政府應當與北京市、河北省人民政府共同建立機動車和非道路移動機械排放檢驗數(shù)據(jù)共享機制，將執(zhí)行標準、排放監(jiān)測、違法情況等信息共享，推動建立京津冀排放超標車輛信息平臺，實現(xiàn)對排放超標車輛的協(xié)同監(jiān)管。

第三十七條本市與北京市、河北省探索建立新車抽檢抽查協(xié)同機制，可以協(xié)同對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條本市與北京市、河北省共同實行非道路移動機械使用登記管理制度，使用統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)，按照相關要求加強非道路移動機械監(jiān)督管理。

第三十九條本市生態(tài)環(huán)境等部門應當與北京市、河北省和周邊地區(qū)的相關部門加強機動車和非道路移動機械排放污染防治合作，通過區(qū)域會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、重污染天氣應對、科研合作等方式，提高區(qū)域機動車和非道路移動機械排放污染防治水平。

第五章 法律責任

第四十條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門在機動車和非道路移動機械排放污染防治工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條違反本條例規(guī)定，機動車所有人或者使用人拆除、停用或者擅自改裝污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五千元的罰款。

第四十二條違反本條例規(guī)定，重型柴油車、重型燃氣車未按照國家和本市有關規(guī)定安裝遠程排放管理車載終端的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每輛車五千元的罰款。

違反本條例規(guī)定，干擾遠程排放管理車載終端的功能或者刪除、修改遠程排放管理車載終端中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每輛車五千元的罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家和本市標準的機動車和非道路移動機械用燃料的，由市場監(jiān)管部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，重點用車單位有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并約談該單位的主要負責人，約談情況向社會公開：

(一)本單位注冊車輛二十輛以上，在一個自然年內(nèi)經(jīng)排放檢驗不合格的車輛數(shù)量超過注冊車輛數(shù)量百分之十的；

(二)同一輛車因不符合排放標準在一個自然年內(nèi)受到罰款處罰五次以上的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，機動車排放檢驗機構有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處理：

(一)偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)管部門取消其檢驗資格；

(二)未按照規(guī)定公開檢驗程序、檢驗方法、排放限值等內(nèi)容的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一千元以上五千元以下的罰款；

(三)未按照國家及本市確定的檢驗方法、技術規(guī)范和排放標準進行排放檢驗的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；

(四)未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，或者未向生態(tài)環(huán)境主管部門實時傳輸排放檢驗數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他與排放檢驗相關的管理數(shù)據(jù)和資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

(五)未建立機動車排放檢驗檔案，或者未按照相關規(guī)定期限保存排放檢驗報告紙質(zhì)檔案、電子檔案和歷史檢驗視頻的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；

(六)排放檢驗機構及其人員直接或者間接從事機動車排放污染治理維修業(yè)務的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，從事機動車發(fā)動機、機動車污染控制裝置維修的單位未向交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)傳輸機動車排放維修治理信息的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，對機動車所有人處五千元的罰款；對機動車維修單位處每輛車五千元的罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，除應急搶險作業(yè)外，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，對非道路移動機械的所有人或者使用人予以處罰：

(一)使用排放不合格的非道路移動機械的，處每臺五千元的罰款；

(二)拆除、停用或者擅自改裝污染控制裝置的，處每臺五千元的罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止使用，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十一條發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應當將機動車排放檢驗機構、維修單位在排放檢驗、維修中的違法行為及行政處罰結(jié)果，納入信用信息共享平臺和市場主體信用信息公示系統(tǒng)，依法實施聯(lián)合懲戒。

第五十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十三條本條例所稱機動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。

本條例所稱非道路移動機械，是指裝配發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備，包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械、材料裝卸機械、機場地勤設備等。

第五十四條本條例自2020年5月1日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。