政策持續(xù)加碼 促消費擴內需

國務院常務會議明確指出，下一步，要在擴大實施前期有效政策基礎上，多措并舉加大積極財政政策實施力度，并抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債。研究進一步加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)支持。幫扶制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力。強化對困難群體兜底保障。

　　在國外疫情蔓延帶來較大外需壓力之時，擴大內需成為疫情防控新形勢下恢復經(jīng)濟社會秩序的重要任務。中央近日提出，要不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。而為了支持企業(yè)紓困和復工復產(chǎn)，今年以來，我國已經(jīng)出臺了一系列財政金融政策措施。比如，目前已提前下達今年地方政府專項債1.29萬億元。與之相對應的是，一季度政府債券占同期社會融資規(guī)模的14.2%，同比高3.2個百分點，這有力地支持了實體經(jīng)濟恢復。

　　值得關注的是，繼3月31日國務院常務會議確定“再提前下達一批地方政府專項債額度”之后，此次國務院常務會議再次提及“抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模地方政府專項債”，這無疑釋放了重要信號：通過加快地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，更好地穩(wěn)投資、擴內需、補短板。

　　而被視為基建“晴雨表”的挖掘機，3月單月銷量創(chuàng)下歷史新高，同比增長11.6%。水泥全國范圍出貨率80.3%，環(huán)比上升。3月份社會融資規(guī)模比上年同期多2.19萬億元，新增企業(yè)中長期貸款同比多增3070億元，單月同比多增量創(chuàng)2019年1月以來的新高。這些信息均表明隨著擴大內需政策落地，基建開始發(fā)力。而央行三次降準以及下調逆回購、MLF利率都有利于地方政府的投融資資金的籌措和融資成本的降低，從而對加大政府主導的基建投資有利。

　　當前經(jīng)濟下行壓力增大、有效投資不足的現(xiàn)狀，決定了仍有必要繼續(xù)保持一定規(guī)模的基建投資。環(huán)視全球，我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出。數(shù)據(jù)顯示，我國基礎設施人均資本存量只有西方發(fā)達國家的20%—30%，至于西部貧困地區(qū)基礎設施存量，只相當于全國平均水平的一半左右。就此而言，國務院決定延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，將給西部地區(qū)吸引外部投資帶來新的機遇。

　　此外，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造也被視為擴內需的抓手，將成為加快今年地方專項債發(fā)行使用、加大財政赤字后政府投資發(fā)力的重要方向。目前，我國的城鎮(zhèn)化率已接近60%，老舊小區(qū)改造等城市更新工作日漸凸顯。會議指出，今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。根據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù)，全國共有老舊小區(qū)近16萬個，涉及居民超4200萬戶，建筑面積約40億平方米。初步估算，我國城鎮(zhèn)須綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可達4萬億元。

　　從當前中國經(jīng)濟面臨的內外部挑戰(zhàn)來看，不論是加大財政政策擴張力度，還是加大貨幣政策逆周期調節(jié)力度，都意在通過政策放松來激活國內市場，刺激國內需求，為國內消費擴張空間。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。