山西煤炭行業(yè)如何走出怪圈？

近日媒體評價，這標(biāo)志著山西七大煤炭集團(tuán)高管落馬“全覆蓋”。其實(shí)如果以“被查”論，裴西平還不是陽泉集團(tuán)首個。早在2011年，當(dāng)時已經(jīng)退休兩年的集團(tuán)原董事長王體軒，就被查出縱容其子在集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)商牟利等問題，最后被給予了留黨察看、降低工資的處理。值得注意的是，王體軒和裴西平都是陽泉集團(tuán)“本土干部”。2000年王體軒任陽泉集團(tuán)總經(jīng)理，第二年裴西平就當(dāng)上了集團(tuán)副總經(jīng)理。王體軒退休時，裴西平又當(dāng)上了集團(tuán)董事。有人還注意到，4月17日央視報道三維集團(tuán)在山西洪洞縣違法排污后，山西省紀(jì)委監(jiān)委已成立專案組，表示要深挖環(huán)境污染背后的“保護(hù)傘”，對為虎作倀、失職瀆職的黨員干部、公職人員要從嚴(yán)從重堅決查處。團(tuán)參君發(fā)現(xiàn)，2005年經(jīng)山西省國資委批準(zhǔn)，三維集團(tuán)已與陽泉煤業(yè)集團(tuán)重組，成為其全資子公司。公開報道顯示，當(dāng)時負(fù)責(zé)集團(tuán)兼并重組工作的，正是時任副總經(jīng)理的裴西平。三維集團(tuán)，等于是裴西平一手拉進(jìn)陽泉產(chǎn)業(yè)板塊里的。自“塌方式腐敗”吸盡目光后，山西已經(jīng)有一段時間沒在反腐領(lǐng)域有什么大新聞了。不過當(dāng)?shù)氐拿禾咳丝隙ㄟ€沒忘記，去年3月份，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原董事長郭海接受組織調(diào)查。這是裴西平之前，“七大煤炭集團(tuán)”另一個落馬高管。郭海的被查，顯得百轉(zhuǎn)千回。早在2015年，郭海就因涉山西煤炭廳長吳永平案被帶走調(diào)查。郭海與吳永平關(guān)系密切，兩人都出身大同煤礦集團(tuán)，兩人同一年從同煤離開，分別到了煤炭進(jìn)出口集團(tuán)和煤炭廳任職。很多人因此斷定，郭海落馬無疑。然而一年以后，郭海又貌似全身而退，并在小范圍內(nèi)亮相。當(dāng)有人認(rèn)為他已安全落地時，半年之后靴子落地，郭海最終落馬。郭?！皯騽⌒浴钡穆漶R，具有某種典型性，反映了山西煤炭系統(tǒng)反腐所面臨的盤根錯節(jié)、阻力重重、復(fù)雜艱難的境況?；仡櫳轿髅禾肯到y(tǒng)反腐歷程，我們或許可以總結(jié)出這么幾大特點(diǎn)。首先是“點(diǎn)多面廣”。正如媒體總結(jié)的，山西七大煤炭集團(tuán)已經(jīng)全部有高管落馬，而中層干部更不下幾十人。這還不包括邢利斌這樣的民營“煤老板”；這些人背后幾乎全都有政府官員的身影，是“政商關(guān)系不清”的典型；這種盤根錯節(jié)式腐敗，帶來的一個后果是，一旦反腐攻下一個缺口后，整個鏈條便迅速瓦解，也就呈現(xiàn)出所謂“塌方式腐敗”的現(xiàn)象。更富戲劇性的是，這一鏈條的潰敗，源于兩個毛賊。不妨讓我們來回憶一下：2011年山西焦煤董事長白培中家中被盜，5000多萬的失竊財物，讓他的腐敗暴露無遺。白培中的落馬，又牽出了原山西紀(jì)委書記金道銘，金道銘又拉出了山西焦煤國際貿(mào)易公司原董事長胡建偉。于是山煤集團(tuán)董事長杜建華、山西省原副省長任潤厚等等紛紛落馬。當(dāng)多米諾骨牌將丁書苗、劉志軍、令政策、令計劃等人扯出來時，這場“政治和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗”才大白于天下。煤炭人最津津樂道的，是他們的“黃金十年”。大約從2002年到2012年，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的作用下，煤炭真可謂是黑色黃金。而這十年也正是山西煤炭行業(yè)腐敗發(fā)酵最為充分的時期，上述諸人的腐敗幾乎都發(fā)生在那十年內(nèi)。高昂的煤價，一路支撐著這場權(quán)錢交易的盛宴，成了腐敗集團(tuán)展開不法活動的“能源”。巧的是，當(dāng)煤價的輝煌在2012年謝幕以后，指向腐敗盛宴的清算，也正式拉開帷幕。其實(shí)，山西針對煤炭的反腐早在十八大以前已經(jīng)布局了。2008年，鑒于當(dāng)時煤礦安全生產(chǎn)事故屢屢發(fā)生、煤炭行業(yè)重組過程中侵吞國有資產(chǎn)等現(xiàn)象，山西省委省政府開展了一場煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。這場斗爭有效果么？當(dāng)然有，據(jù)說一年之間就追繳各類資金100余億元；查處的案件包括山西省委原副秘書長馮其福案、原省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長鞏安庫案等600余件。那這場斗爭遏制了腐敗么？從十八大以后揭出的事實(shí)看，顯然當(dāng)時的專項斗爭遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有觸及到問題實(shí)質(zhì)。也難怪，要知道這場專項斗爭的常務(wù)副組長就是后來落馬的金道銘。十年反腐，尤其是經(jīng)過了十八大以后暴風(fēng)驟雨般的洗禮，山西煤炭行業(yè)還在三不五時地暴露問題。這再次說明了反腐敗任重道遠(yuǎn)，一刻也不能停歇。新型政商關(guān)系，有賴于良好的制度來保證。煤炭“黃金十年”里，之所以出現(xiàn)如此怪象，一個重要原因是，當(dāng)時煤炭意味著天價財富。而煤礦的重組、開采、銷售等等環(huán)節(jié)，都可能存在腐敗空間。山西煤炭行業(yè)要走出腐敗的怪圈，可能根本上還要從行業(yè)管理體制機(jī)制改革上著手。我們看到目前煤炭行業(yè)環(huán)境好轉(zhuǎn)，煤價再次回暖，但“黃金十年”時的那些怪象萬不能重演。我國制造業(yè)企業(yè)要: 制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育競爭優(yōu)勢。誠信經(jīng)營，注重企業(yè)品牌信譽(yù)形象。
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