煤價(jià)為什么難以持續(xù)跌出綠色區(qū)間？

目前，煤炭價(jià)格綠色區(qū)間為500元~570元/噸。這是煤炭供需雙方在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，自主協(xié)商形成的合理價(jià)格區(qū)間。此價(jià)格水平兼顧了雙方的利益，能夠充分反映國內(nèi)煤礦的生產(chǎn)成本和用戶的承受能力，有利于煤電上下游行業(yè)和諧發(fā)展，有利于降低企業(yè)和社會(huì)用能成本，提高行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。從以下幾個(gè)方面來看，煤價(jià)保持穩(wěn)定、并處于綠色區(qū)間是有充分保障的。一是去產(chǎn)能仍將繼續(xù)。兩年多以來，我國已經(jīng)化解煤炭過剩產(chǎn)能5.4億噸，成效顯著。但從總量看，煤炭產(chǎn)能仍然嚴(yán)重過剩，“十三五”后3年依然有2.6億噸左右的煤炭產(chǎn)能需要關(guān)閉退出，其中，今年要關(guān)閉退出1.5億噸左右。二是國家有關(guān)部門正在加強(qiáng)煤炭儲(chǔ)備能力建設(shè)。為提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障水平，去年有關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見（試行）》。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委近期組織有關(guān)煤炭調(diào)入地區(qū)和電力、運(yùn)輸企業(yè)召開專題座談會(huì)，部署相關(guān)工作，交流推廣地方建立煤炭儲(chǔ)備基地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)還將組織第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各地執(zhí)行煤炭最高最低庫存的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促電力等重點(diǎn)用煤行業(yè)和保障煤炭供應(yīng)難度大的地區(qū)多存煤、多儲(chǔ)煤。三是調(diào)峰能力不斷增加。在推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能的過程中，國家有關(guān)部門探索建立了煤炭減量化生產(chǎn)制度。據(jù)了解，目前正在研究建立儲(chǔ)備產(chǎn)能制度，一旦煤炭價(jià)格下跌過快，將適時(shí)啟動(dòng)調(diào)峰產(chǎn)能措施，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。四是國家嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤進(jìn)口與使用。隨著我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益提高，進(jìn)口不達(dá)標(biāo)的煤炭在環(huán)保等方面會(huì)造成不利影響，按照商品煤質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用。近年來，煤炭進(jìn)口量較前幾年最高點(diǎn)下降5000萬噸以上。五是國家大力推進(jìn)煤電聯(lián)營。
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