中國當下正在衰落的十大城市，有你家鄉(xiāng)嗎

近年，美國曾輝煌一時的底特律申請破產(chǎn)，對中國城市的發(fā)展敲響警鐘。由于資源枯竭或產(chǎn)業(yè)衰退，中國十大輝煌城市正逐步走向衰落。近年，美國曾輝煌一時的汽車城底特律申請破產(chǎn)，對中國城市的發(fā)展敲響警鐘。2011年，中國公布了一份“資源枯竭型城市”名單，共有69個城市上榜。資源型或靠單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的城市，經(jīng)過長期過度開發(fā)使用，如今面臨著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的尷尬局面。這些城市現(xiàn)狀如何，又該何去何從？一、 資源城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路資源型城市似乎總難以逃脫"建設-發(fā)展-萎縮-報廢"宿命。長期依賴資源的開采，忽視產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，技術(shù)的創(chuàng)新，加上環(huán)境污染，讓城市不可避免走向衰亡。這些城市往往因資源而生，也因資源而亡。1、鄂爾多斯：煤都神話的破滅這個曾經(jīng)名不經(jīng)傳的內(nèi)蒙古三線城市，創(chuàng)造了一系列的經(jīng)濟神話--GDP一度趕超香港，房價直逼"北上廣"。鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量近70%，占財政總收入近50%。擁有"黑金資源"的鄂爾多斯，在煤炭產(chǎn)業(yè)的黃金十年里，風頭一時無兩?？上?，煤炭帶來的巨額財富，被這座城市揮霍在房地產(chǎn)市場里。據(jù)公開資料顯示，2006年鄂爾多斯的樓市均價大約為1200元，三年后，住房均價飆升到7000元左右。神話的破滅始于2011年底，煤炭量價狂跌，樓市出現(xiàn)低迷，鄂爾多斯這個富裕煤都陷進債務危機。顯然，單一依靠煤炭資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，粗放生產(chǎn)，導致環(huán)境惡化，產(chǎn)能落后，同時熱衷房地產(chǎn)的投機買賣，這讓鄂爾多斯的發(fā)展之路越走越窄，泡沫隱患重重，終于一夜之間，神話破碎。近年來，城市產(chǎn)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型，將裝備制造基地作為強力引擎，引進500強企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。"目前全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到30%。預計到2017年，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重將提高到50%左右，有望形成一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)。"完成由粗放型到集約型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。2、 陜北神木：煤炭王國風光不再“因煤而興，因煤而富”，神木構(gòu)建了一個讓人艷羨的優(yōu)質(zhì)煤炭王國，擁有免費醫(yī)療教育等公共服務。該縣煤炭探明儲量500多億噸，幾年時間，神木先后成為陜西十強縣、中國百強縣。同樣患有煤炭資源"依賴癥"的神木，在煤炭市場低迷，資金鏈短缺背景下，出現(xiàn)大額非法集資案件。而且，多年對煤炭的過度開發(fā)使用，也導致當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴重。盡管當?shù)毓賳T一再否認政府財政危機，但根據(jù)《榆林市2013年一季度經(jīng)濟運行分析》，今年一季度神木縣99處地方煤礦停產(chǎn)了42處，另外尚有50處在做基建，實際也未開工，真正正常生產(chǎn)的只有7處，煤炭行業(yè)無法支撐當?shù)亟?jīng)濟。而依附煤炭行業(yè)的物流、商業(yè)、煤炭機械等大規(guī)模下降，導致地方財政吃緊。面對資源的枯竭，結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)業(yè)無法支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，神木縣也開始尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。當?shù)卣I備慈善公益基金，卻飽受種種質(zhì)疑；資源相應的產(chǎn)業(yè)得不到帶動；上下游的技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新說多做少，實業(yè)艱難，未能帶來相應的收益。轉(zhuǎn)型之路困難重重。3、 甘肅玉門：聚散皆因油1939年玉門老君廟第一口油井出油，解放前十年間，石油產(chǎn)量占同期全國總量的90%以上，奠定中國石油工業(yè)的基礎。新中國成立后，國家為玉門輸送大量人才和技術(shù)。這里繁華興盛，擁有近11萬人口，經(jīng)濟發(fā)達。然而，過度的開采，石油產(chǎn)量開始下滑，環(huán)境破壞嚴重。由1959年最高的140.62萬噸降至1998年的38萬噸，這個國內(nèi)最早開發(fā)的油田，如今成了企業(yè)規(guī)模最小、發(fā)展困難最多的石油企業(yè)。2009年3月，玉門市被國務院列入第二批資源枯竭城市名單。此時，這里人口已不足三萬，經(jīng)濟蕭條。隨著企業(yè)的接連破產(chǎn)與個體戶的銳減，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蕭條最終影響到了地方稅源的縮水，企業(yè)存款和居民儲蓄存款大量外流。而油田企業(yè)部分搬遷和生活基地的搬遷，造成了大量人口遷徙。高收入高消費群體和高勞動素質(zhì)人才流出，遷入的卻是貧困群體和低素質(zhì)農(nóng)業(yè)人口，消費能力和生產(chǎn)動力嚴重缺乏。新玉門轉(zhuǎn)向開發(fā)風電資源，成為全國第五大風電基地和甘肅第一大風電基地，建設新能源產(chǎn)業(yè)城。但其石化產(chǎn)業(yè)在將來很長一段時間還是該市主導產(chǎn)業(yè)，"一油獨大"的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將難以改變。4、 湖北黃石：礦竭城衰另一個擁有豐富礦源，卻被國務院列入第二批資源枯竭城市名單的是湖北黃石。據(jù)公開資料顯示，黃石的金礦保有儲量占全省的88%，鐵礦石保有儲量雖只占全省儲量的23.7%，但產(chǎn)量居全省第一，還有豐富的森林資源。"江南聚寶盆"黃石市里，企業(yè)大多有"戀礦情結(jié)"--"反正我們有礦，我們的經(jīng)濟總量在全省依然排在前列。"這座資源城市，試圖依靠資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，減少資源開發(fā)產(chǎn)值，提高制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的比重，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?？墒牵谌a(chǎn)業(yè)的落后，技術(shù)生產(chǎn)能力不足，對資源的依賴性，城市未來的發(fā)展仍然充滿隱患。5、 云南東川："天南銅都"的困境資源枯竭城市名單上還有云南的東川。雖然經(jīng)兩千多年的開采冶煉，東川仍是中國六大產(chǎn)銅基地之一，銅的地質(zhì)儲量仍占全國第二位，精礦含銅量占全國第三位，在我國有色金屬及經(jīng)濟發(fā)展中東川銅業(yè)仍具有其重要地位，發(fā)揮著積極的作用?？墒?，畢竟經(jīng)過上千年的開采，礦產(chǎn)資源已瀕臨枯竭，加上東川以銅資源采選為主，其他產(chǎn)業(yè)服務于銅礦開采。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓東川經(jīng)濟發(fā)展后繼無力，一損俱損。另外中國泥石流六大分布區(qū)的川滇山區(qū)的地理位置，也讓它飽受泥石流災害的困擾，水土流失嚴重，流失面積占全區(qū)國土面積的七成以上。近年來，據(jù)新聞媒體報道，東川產(chǎn)業(yè)開始利用龍東格公路，串聯(lián)各工業(yè)節(jié)點，形成"以線串點，以點帶面"的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。同時，以特色旅游和現(xiàn)代服務業(yè)為主，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。再就業(yè)特區(qū)的成立有效促進再就業(yè)，截至今年8月，東川的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)下降至11.54%。東川的轉(zhuǎn)型之路越走有順暢，有望擺脫資源型城市困境。二、單一結(jié)構(gòu)城市的產(chǎn)業(yè)升級之路6、 景德鎮(zhèn)：千年瓷都的失落景德鎮(zhèn)曾以自己"千年瓷都"的身份為傲，作為世界上惟一一座依靠一種產(chǎn)業(yè)維系生存十個世紀而沒有中斷的城市，景德鎮(zhèn)的家家戶戶幾乎都有人從事著和陶瓷相關的工作。作為歷代官窯所在，景德鎮(zhèn)陶瓷在解放后曾一度占據(jù)全國產(chǎn)量的20％，并且成為好質(zhì)量的代名詞。直到現(xiàn)在，一提到中國陶瓷，不少人腦子里出現(xiàn)的第一個地理名詞，仍然是"景德鎮(zhèn)"。而在中國，能以一個地方作為整個產(chǎn)業(yè)品牌的，并不多。然而，靠一種產(chǎn)業(yè)支撐的景德鎮(zhèn)，在銷售渠道的分崩離析，南方企業(yè)激烈競爭下，已經(jīng)走上衰落之路。而僅做高仿產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)新，"全市有幾千個一樣的作坊，做出來的東西大同小異，對于經(jīng)銷商來說，這是一個壓價的好機會。"目前，景德鎮(zhèn)主要依靠展銷和外銷歐洲市場方式銷售瓷器，可是，缺乏資本，規(guī)模生產(chǎn)能力，沒有現(xiàn)代化的企業(yè)管理和人才，瓷都一步步走向沒落。單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小作坊生產(chǎn)模式阻礙著景德鎮(zhèn)"重振雄風"。其實，憑借千年積淀的工藝技術(shù)，引進現(xiàn)代化管理，打開銷售渠道，景德鎮(zhèn)還是能走出困境，再次享譽國內(nèi)外。7、 長春：中國的底特律汽車產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟總量70%的中國汽車城長春，以生產(chǎn)汽車零部件為主，一直試圖復制底特律的輝煌。金融危機讓這個"一業(yè)獨大"的汽車城遭遇寒冬，也暴露高速增長背后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短等種種問題。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計顯示,2008年前三季度長春市累計生產(chǎn)汽車數(shù)量增長率同比回落17.2個百分點,其中轎車庫存高達9萬輛,庫存增長2.6倍。同時,關于長春汽車企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)的消息不絕于耳:捷達減產(chǎn),新寶來、邁騰、速騰停產(chǎn),老寶來、開迪生產(chǎn)線關?！疫\的是，長春擁有東北三省豐富的農(nóng)業(yè)資源和自身發(fā)達的交通軌道運輸產(chǎn)業(yè)。面對底特律危機，長春拉長農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、軌道客車制造，提高創(chuàng)新能力，降低對汽車工業(yè)的依賴性。8、廣州：汽車制造負增長汽車制造業(yè)是廣州戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅速。廣州汽車產(chǎn)業(yè)以日系為主導，許多日本汽車品牌選擇廣州為它們在中國的生產(chǎn)基地。據(jù)中新社報道，自去年中日釣魚島問題爆發(fā)以來，以日系汽車為主的廣州汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值受到很大影響呈現(xiàn)明顯下降。廣州市經(jīng)貿(mào)委主任王旭東透露，“2012年廣州汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比下降6.3%，其中，整車產(chǎn)值減少300億人民幣、汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值減少450億元，拉低廣州工業(yè)稅收約3%，全市稅收減少1%。”繼日系車銷售"滑鐵盧"，廣州實施的汽車限牌政策，也使其年汽車銷售總量銳減一半。另外，廣州還遭遇汽車產(chǎn)值的增長困境。自去年8月起，廣州汽車制造業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)七個月當月負增長。《南方日報》分析，城市居民對汽車的需求最近5到10年增長迅速，對汽車的消費快接近一個平臺期，盡管還有一定的提升空間，但也應該提前考慮新的龍頭產(chǎn)業(yè)。"如果廣州不未雨綢繆的話，主導產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)斷層，經(jīng)濟滑坡是必然的。"廣州把目光投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)《南方日報》數(shù)據(jù)顯示，市財政連續(xù)5年每年投入40億專項資金扶持戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年投入20億元財政專項扶持資金戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采用無償補助、貸款貼息等方式，提升發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造產(chǎn)業(yè)3個千億元級新興產(chǎn)業(yè)群，培育突破時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)3個百億元級新興產(chǎn)業(yè)群。9、 溫州：勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的絕路改革開放以來,溫州市借助廉價的勞動力，發(fā)展了鞋業(yè)、服裝、皮革、眼鏡、制筆、打火機等一批勞動密集型輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)利用成本、價格優(yōu)勢參與國際、國內(nèi)市場競爭，獲得飛速發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚,成為溫州現(xiàn)有工業(yè)的核心部分。近10年來，溫州本地現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和整體外遷企業(yè)對外累計投資額超過1000億元，主要集中在服裝、鞋業(yè)、塑料制品等行業(yè)。企業(yè)借貸資金鏈斷缺，企業(yè)主選擇倉惶出逃，溫州危機震驚全國。這次危機折射出溫州制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，調(diào)整緩慢，企業(yè)規(guī)模偏小、競爭力低。銷售產(chǎn)值超過10億元的工業(yè)企業(yè)不到50家，缺乏產(chǎn)業(yè)主導企業(yè)的有效帶動。"十一五"時期，溫州全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居浙江省后列，其中后三年均居全省末位。另外，由于生產(chǎn)要素成本上升較快，區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)資本回報遞減，企業(yè)利潤無法得到保障等因素，致使溫州企業(yè)向外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象突出。這些企業(yè)在外投資項目的規(guī)模、技術(shù)都遠遠超過本地。僅僅依靠勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，溫州經(jīng)濟發(fā)展走向衰落。這種產(chǎn)業(yè)模式缺乏核心技術(shù)，利潤率較低，容易受到市場環(huán)境的沖擊。隨著勞動力成本的提高，人民幣升值加快，貨幣政策的緊縮，種種因素的疊加最終壓垮了這些本來就經(jīng)營困難的中小企業(yè)。即使貨幣政策不緊縮，這些中小企業(yè)同樣會面臨勞動力成本上升和人民幣升值的威脅，危機遲早會到來，等待他們的命運在這種模式誕生的時候就已經(jīng)注定了。轉(zhuǎn)型迫在眉睫，這不僅靠企業(yè)的努力，還需要國家政策的配合。加強中小企業(yè)的融資和借貸，為轉(zhuǎn)型提供必要資金支持。10、 ?？冢悍康禺a(chǎn)泡沫破滅1993年6月之前的海南出現(xiàn)一股淘金熱潮1992年，網(wǎng)易《中國制造》中數(shù)據(jù)顯示，海南全省房地產(chǎn)投資達87億元，占固定資產(chǎn)總投資的一半。這一年，?？谑薪?jīng)濟增長率高達83％，海南全省財政收入的40％來自房地產(chǎn)業(yè)。房價高漲的背后，海口市地價由1991年的幾十萬元／畝，一路狂飆至六百多萬元／畝。無數(shù)的房地產(chǎn)公司開始擊鼓傳花式地炒賣這個島嶼上的地皮和房產(chǎn)。高峰時期，總?cè)藬?shù)不過160萬的海島上，竟然出現(xiàn)兩萬多家房地產(chǎn)公司：平均每80個人一家房地產(chǎn)公司。開發(fā)商在銀行大量貸款，把甚至僅僅是在圖紙上的房子高價抵押給銀行，收獲倒賣地皮所得資金。1993年6月24日，國務院《關于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控意見》出臺?！兑庖姟钒▏栏窨刂菩刨J總規(guī)模、提高存貸利率和國債利率、限期收回違章拆借資金、削減基建投資、清理所有在建項目等一系列宏觀調(diào)控措施。公開資料顯示，全省1.3萬所房地產(chǎn)公司中95%陷入倒閉，數(shù)千家開發(fā)商卷款逃離。占全國總?cè)丝跀?shù)僅0.6％的海南省留下的積壓商品房數(shù)量占全國總量的10％。全省"爛尾樓"高達600多棟、1600多萬平方米，閑置土地18834公頃，積壓資金800億元， "天涯，海角，爛尾樓"一時間成為海南的三大景觀。海南省花了7年時間，才基本完成對積壓房地產(chǎn)的處理。截至2006年10月，全省累計處置閑置建設用地23353.87公頃，處置積壓商品房面積高達444.82萬平方米。憑借房地產(chǎn)發(fā)跡的?？冢敝两裉?，房地產(chǎn)在海南稅收、固定投資的占有較高的比例。僅靠房地產(chǎn)業(yè)的支撐，?？谟锌赡軙庥龅诙蔚呐菽?jīng)濟。企業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要同時借助國家政策和市場的自發(fā)力。政府不斷完善市場制度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，同時放松行業(yè)準入限制，讓企業(yè)自發(fā)地追求更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？偠灾瑢τ谫Y源型或靠單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。