“十三五”南寧發(fā)展基點將在創(chuàng)新上 拓寬發(fā)展空間

創(chuàng)新，可以為一座城市的發(fā)展帶來生機，產(chǎn)生動力。對此，《中共南寧市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“十三五”期間，全市必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，還專門“拿出”一個部分，重點講述南寧市將如何邁開創(chuàng)新的步伐。

培育發(fā)展新動能

完善參與“一帶一路”建設(shè)項目庫

2015年12月27日，南寧源正全鋁車身新能源客車整車下線，并交付南寧公交企業(yè)使用；“南寧造”的首列地鐵也正式下線，宣告明年6月28日市民將能乘坐“自家產(chǎn)”的地鐵車輛在城市里馳騁。

值得一提的是，南寧源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地項目利用世界領(lǐng)先的新能源汽車，以及全鋁車身技術(shù)，將在南寧建設(shè)和打造國內(nèi)最大、年產(chǎn)值過百億元的新能源汽車生產(chǎn)基地。從當年2月底到12月底這短短的10個月時間里，該項目就完成了從開工到整車下線的整個過程。而“南寧造”的地鐵列車，就是利用南寧生產(chǎn)的鋁材，在南寧生產(chǎn)、焊接、裝配而成。

南寧實現(xiàn)地鐵、公交車“南寧造”，成為南寧培育發(fā)展新動能的典范之一。在未來的5年時間里，這樣的經(jīng)典“范本”還將源源不斷地出現(xiàn)。因為在《建議》里，南寧市提出將加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的投資，強化重大項目、重大工程的策劃、儲備和滾動實施，按照定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”工作要求，完善重大投資項目推進機制，狠抓項目落實。

此外，南寧市還將完善本市參與“一帶一路”建設(shè)項目庫，爭取把更多重大投資項目納入國家和自治區(qū)的總體規(guī)劃；構(gòu)建完善商品消費實體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，大力培育新的消費熱點；不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易份額，大力支持南寧特色農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快服務(wù)貿(mào)易出口。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間

推動北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)建

去年，國家批復(fù)同意將撤銷武鳴縣，設(shè)立南寧市武鳴區(qū)，以原武鳴縣的行政區(qū)域為武鳴區(qū)的行政區(qū)域，武鳴區(qū)人民政府駐城廂鎮(zhèn)興武大道245號。也是在去年，《南寧吳圩空港經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，南寧市將打造南寧吳圩空港經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新和空港商務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃期限為2013年至2020年。同時，五象新區(qū)也在如火如荼地建設(shè)中。

根據(jù)《建議》，“十三五”期間，南寧市將加快五象新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、武鳴片區(qū)等建設(shè)。形成各有特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展板塊，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)，構(gòu)建活力高效的城市發(fā)展新空間。

同時，深入實施“重點向南”發(fā)展戰(zhàn)略，完善五象新區(qū)城市功能，加強與北欽防沿海城市聯(lián)合協(xié)作，推動北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)建，推進北部灣國家級沿海城市群建設(shè)；依托南寧與廣州等周邊重點城市間的高速鐵路，打造高鐵經(jīng)濟帶，推進沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，培育特色旅游品牌；推進與高速公路沿線城市間互利共贏的多領(lǐng)域合作，打造高速公路經(jīng)濟帶，重點發(fā)展桂海高速公路沿線經(jīng)濟；積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展沿江物流和臨港工業(yè)，提升沿江發(fā)展承載空間。

提升創(chuàng)新發(fā)展新能力

建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器

2015年12月17日，“中國硅谷”正式牽手南寧。

當天，市長周紅波、中關(guān)村管委會主任郭洪、中關(guān)村發(fā)展集團總經(jīng)理周云帆在北京分別代表各方共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將合作共建南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心，以“互聯(lián)網(wǎng)＋東盟＋中關(guān)村＋南寧”的模式，加快南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展速度。

南寧還與中關(guān)村企業(yè)簽署了南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)環(huán)保監(jiān)測等具體項目。這一簽，宣告著南寧正式牽手中關(guān)村，為本市在“十三五”期間以未來提升創(chuàng)新發(fā)展新能力提供了一股強大的“新動力”。

南寧與中關(guān)村的合作，只是一個新的開始?！笆濉逼陂g，南寧在全力抓好南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心等建設(shè)，加快推進項目集聚，培育創(chuàng)新發(fā)展動力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，將著力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?，培育形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。并著力推進科技成果轉(zhuǎn)化，深化與國家科研院所、國內(nèi)外重點高校的戰(zhàn)略合作，積極爭取國家科研院所到南寧設(shè)立分支機構(gòu)。

南寧市還將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一批基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研究創(chuàng)新平臺，著力打造創(chuàng)新要素集聚和科技創(chuàng)新輻射中心。在開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐邕高校、有條件的城區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。

加快形成發(fā)展新體制

“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”方便群眾創(chuàng)業(yè)

2015年12月28日，南寧市行政審批局正式掛牌成立，將真正實現(xiàn)“一個部門、一枚公章管審批”。

過去，行政審批事項辦理單位集中在政務(wù)服務(wù)中心，市民要找到相關(guān)部門窗口一一送交材料辦理審批事項。如今，成立行政審批局后，各部門變成串聯(lián)式的“流水線作業(yè)”，群眾只需要在一個窗口送交材料，所辦的業(yè)務(wù)只用一枚公章就能完成。同時，還有一部分審批事項已經(jīng)上網(wǎng)，辦事群眾可以在“網(wǎng)上審批”模塊中進行在線申請。

市行政審批局的正式掛牌，為南寧市在“十三五”期間發(fā)展新體制方面開了一個好頭。未來5年，南寧市將加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；深化行政審批制度改革，簡化公共服務(wù)流程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)；實施統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，深化商事登記制度改革，探索推進“證照分離”。

在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制方面，南寧市將深化國有企業(yè)改革，打造一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步開放非公有制資本準入行業(yè)和領(lǐng)域；深化財稅體制改革，創(chuàng)新投融資方式，促進地方金融創(chuàng)新，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

在完善城市建設(shè)管理及城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制方面，探索構(gòu)建大城管運行機制、城管綜合監(jiān)管考核體系、城管綜合執(zhí)法機制，擴大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護市場化覆蓋面；深化戶籍制度改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；探索實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤、與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

此外，南寧市還將積極推動先行先試，推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、海綿城市建設(shè)試點、智慧城市建設(shè)試點等一批國家和自治區(qū)試點項目，積極參與北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)等改革試驗區(qū)建設(shè)；發(fā)揮五象新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)等在改革開放中的引領(lǐng)作用，開展綜合或?qū)ｍ椄母镌圏c；積極爭取國家地下綜合管廊試點城市等更多國家級、自治區(qū)級改革試點，有序設(shè)立市級專項改革試驗區(qū)，形成具有南寧特色的改革開放高地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。