北京醞釀就業(yè)地購(gòu)二手房“零稅費(fèi)”交易

未來(lái)北京規(guī)劃大型商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，要配置一定數(shù)量的居住建筑，這種居住功能的建設(shè)，盡量是租賃性的，同時(shí)也要戶型的合理規(guī)劃。“避免白天住宅區(qū)是睡城，晚上產(chǎn)業(yè)園區(qū)是空城，中間再產(chǎn)生大量的鐘擺交通。”

時(shí)隔37年，中央重啟中央城市工作會(huì)議，把城市治理拔高到新高度，其中特別提到要解決當(dāng)前較為突出的大城市病問(wèn)題。

在2016年的北京兩會(huì)上，破解“大城市病”也成為北京2016年乃至“十三五”期間的重要方向。

北京市市長(zhǎng)王安順在“市領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員、港澳臺(tái)僑顧問(wèn)座談會(huì)”時(shí)也表態(tài)，治理大城市病，對(duì)于北京這樣的超大型城市，想要“一招鮮”來(lái)解決是不行的，需要多措并舉，運(yùn)用法治思維，多用經(jīng)濟(jì)手段、用好行政手段、強(qiáng)化信息化手段，解決“大城市病”。

除了通過(guò)劃定常住人口紅線、加快城市擁堵治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式解決大城市病問(wèn)題，北京在2016年的兩會(huì)上首次闡述了“職住平衡”下的房地產(chǎn)政策方向。

1月26日，北京市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛參加豐臺(tái)代表團(tuán)小組審議時(shí)表示，今年將開(kāi)始研究職住平衡前提下的換房零稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)市民將住房換到離辦公地點(diǎn)更近的地方。

1月27日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自北京市住建委獲悉，市住建委已經(jīng)研究出臺(tái)政府規(guī)章對(duì)于“職住平衡”的二手房實(shí)現(xiàn)“零成本”交易，對(duì)如何匹配“職住平衡”的購(gòu)房人群設(shè)置相應(yīng)的條件。

探索“職住平衡”

和多數(shù)城市定調(diào)房地產(chǎn)去庫(kù)存的基調(diào)不同，2016年的北京兩會(huì)，有關(guān)房地產(chǎn)政策的描述多集中在“職住平衡”上。

對(duì)于市民因?yàn)槁殬I(yè)變化，需要購(gòu)買(mǎi)單位附近的住房的情況，陳剛稱，政府會(huì)研究考慮對(duì)這樣的交易設(shè)置一定的條件。

比如一個(gè)人在朝陽(yáng)上班，房子買(mǎi)在了海淀，現(xiàn)在他想賣(mài)掉海淀的房子買(mǎi)一套朝陽(yáng)區(qū)的房，這個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量稅費(fèi)，“政府可能會(huì)用減免稅費(fèi)的方式鼓勵(lì)市民這樣做，”陳剛進(jìn)一步介紹，北京今年會(huì)探索相關(guān)辦法，使市民在以實(shí)現(xiàn)職住平衡的前提下，做到二手房交易零成本。有別于一般的二手房交易，新辦法的目的在于鼓勵(lì)市民因?yàn)楦淖兙蜆I(yè)地所要進(jìn)行的房屋交易。

北京我愛(ài)我家副總裁胡景暉介紹，在以二手房交易為主的存量房時(shí)代，北京研究換房零稅費(fèi)，有利于減少買(mǎi)房的購(gòu)房成本，促進(jìn)二手房交易。

另外，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，陳剛稱，未來(lái)北京規(guī)劃大型商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，要配置一定數(shù)量的居住建筑，這種居住功能的建設(shè)，盡量是租賃性的，同時(shí)也要戶型的合理規(guī)劃。“避免白天住宅區(qū)是睡城，晚上產(chǎn)業(yè)園區(qū)是空城，中間再產(chǎn)生大量的鐘擺交通。”

陳剛也表示，也可以在一些產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園較為集中的區(qū)域，利用農(nóng)村集體土地，為附近工作的人提供公租房。

從區(qū)域來(lái)看，陳剛稱，通州版限購(gòu)政策的出臺(tái)和長(zhǎng)期執(zhí)行是基于“職住平衡”的考慮，“很多人看到通州要建行政副中心，覺(jué)得房?jī)r(jià)要漲，對(duì)于這樣投資、投機(jī)性的購(gòu)房行為必須打擊，所以，通州限購(gòu)令將是長(zhǎng)期措施。”

房地產(chǎn)政策方向清晰，但落地執(zhí)行的難點(diǎn)亦顯而易見(jiàn)，陳剛也坦承，該措施在落地執(zhí)行中也存在諸多難點(diǎn)，比如現(xiàn)實(shí)生活中就很難鑒定，需要法制部門(mén)和主管部門(mén)特別研究。

開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)配套20%居住區(qū)功能

“職住平衡”雖然是多聚焦在房地產(chǎn)政策上，但無(wú)疑是解決大城市病的重要內(nèi)容之一。

陳剛稱，城市運(yùn)行發(fā)展也需要重大的改革，提高城市運(yùn)行效率。首先要控制小汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)職住平衡。職住平衡的問(wèn)題帶來(lái)交通的壓力、資源的消耗和效率的低效。

以東西城為例，陳剛稱，東西城常住人口200多萬(wàn)，但瞬間人口550多萬(wàn)。三分之一的人口住在這里也在這里上班，三分之一在外邊居住，三分之一僅僅是路過(guò)。未來(lái)的思路是不主張建設(shè)各種功能區(qū)，大的開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)應(yīng)該至少配置20%的居住區(qū)功能。比如未來(lái)麗澤商務(wù)區(qū)和亦莊等區(qū)域都要配置有居住功能。

“過(guò)去的有關(guān)城鎮(zhèn)化的和房地產(chǎn)政策表態(tài)多集中在新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)本身，認(rèn)為高樓大廈就是城市，就是現(xiàn)代化。”中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)石楠稱，但城市建設(shè)的歸結(jié)點(diǎn)還是怎么讓城市更宜居。

在石楠看來(lái)，北京基于“職住平衡”下的房地產(chǎn)政策思路也將為其他大城市破解大城市病提供新思路。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。