國務(wù)院：不得制定二手車限遷政策

二手車限遷松綁有了實質(zhì)性舉措。3月25日下午，國務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，里面明確規(guī)定“不得制定實施限制二手車遷入政策”。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛，及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域有特殊要求外，已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。這意味著，二手車將可以自由在指定地區(qū)以外的全國范圍內(nèi)流通。

限遷政策阻礙二手車流通

在近日舉行的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提到要盤活二手車市場。而當(dāng)前對二手車行業(yè)影響最大的，無疑是“限遷”政策。截止到2015年9月，全國共有299個城市對遷入機(jī)動車有排放限制，其中實施國五排放標(biāo)準(zhǔn)的18個，國四的230個。而到今年4月1日，開始執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)的新增省和直轄市11個，下有87個城市，屆時二手車遷入實施國五排放標(biāo)準(zhǔn)的城市將有105個。這導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中，8年以上老舊二手車無法正常落戶，制約著二手車市場的發(fā)展。

嚴(yán)厲的“限遷”政策之下，二手車難以流通。中國汽車流通協(xié)會會長沈進(jìn)軍近日表示，地方行政主管部門沒有通過人大立法就準(zhǔn)備開始實施國5排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車限遷政策，涉嫌行政壟斷，不僅損害了經(jīng)銷商的利益，并且大幅加快了車輛貶值，車主財產(chǎn)收益也遭到侵害，應(yīng)盡早破除限遷。

稅收和臨時產(chǎn)權(quán)問題待解決

在二手車限遷政策松綁呼聲越來越高的現(xiàn)在，不少車主對此寄予厚望，因為在我國1.72億的汽車保有量中，絕大部分都屬于國四排放及以下車源，其中僅國三以下車源就占到了50%以上。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，新車市場的增長率正逐漸放緩，而二手車則開始提速，未來或?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

3月25日，國務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，里面明確規(guī)定“不得制定實施限制二手車遷入政策”。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛，及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域有特殊要求外，符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

廣州市汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會副秘書長郭俊榮建議，國家出臺二手車限遷政策，應(yīng)該從2013年底開始生產(chǎn)的國5排放車輛開始切割進(jìn)行部分松綁，這樣做可能更對癥下藥。對于國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車源，有三個處理方式：一是鼓勵提前報廢；二是出口次發(fā)達(dá)國家；三是對于一些車齡不老、車況不差的低排放車源要進(jìn)行激活。

郭俊榮進(jìn)一步指出，除了限遷政策，二手車還受到稅收、臨時產(chǎn)權(quán)“兩座大山”的阻攔，因此很難真正活躍。稅收方面，國家相關(guān)部門要在營業(yè)稅和增值稅方面保證二手車商納稅公平，堵住稅收管理漏洞。臨時產(chǎn)權(quán)方面，廣州市近日推出的“二手中小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)”就是一種解決方式，能大大縮短交易周期，方便二手車交易，但這只是臨時對策，不能從根本上解決問題。

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