營(yíng)改增為蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力支持

2016年5月1日零時(shí)，在全省統(tǒng)一部署的“全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式”中，蘭州市首張由國(guó)稅局監(jiān)制的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和生活服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票均順利開出，標(biāo)志著全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作在我市正式啟動(dòng)。（詳見5月3日《蘭州日?qǐng)?bào)》頭版《營(yíng)改增試點(diǎn)工作“五一”零時(shí)全面推開蘭州開出第一張營(yíng)改增發(fā)票》）

稅制的進(jìn)步，是政府治理能力提升的體現(xiàn)。營(yíng)改增，減少重復(fù)征稅，降低整體稅負(fù)，既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“信號(hào)源”，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。什么是營(yíng)改增呢？首先要看營(yíng)業(yè)稅和增值稅的區(qū)別。營(yíng)業(yè)稅，是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。增值稅，是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。所謂營(yíng)改增，就是將以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目，改成繳納增值稅，允許進(jìn)項(xiàng)抵扣，僅對(duì)增值部分納稅。顯而易見，營(yíng)改增有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本。

營(yíng)改增是供給側(cè)改革不懼阻力、全力推進(jìn)的重要標(biāo)志之一，具有一舉多得、牽一發(fā)而動(dòng)全身的顯著作用，既可以為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐，還能為未來發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)能。好的稅收制度對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有巨大的推進(jìn)作用，增值稅取代營(yíng)業(yè)稅，在稅制結(jié)構(gòu)上更顯公平、公正，對(duì)于促進(jìn)和提升政府治理能力具有重要意義。

數(shù)據(jù)能夠更為直觀地說明問題，從營(yíng)改增的前期試點(diǎn)情況看，這項(xiàng)改革舉措有效減輕了企業(yè)稅負(fù)。我市自2013年8月1日起在全市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視服務(wù)等）領(lǐng)域開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。蘭州“營(yíng)改增”自試行以來已顯示減稅成效——2013年8月至2015年12月累計(jì)直接減稅6.79億元。從整體稅負(fù)來看，試點(diǎn)納稅人累計(jì)平均稅負(fù)3.74%，其中一般納稅人平均稅負(fù)4.4%，80%以上企業(yè)有不同程度下降。小規(guī)模納稅人稅負(fù)3%，稅負(fù)直接下降40%，均比原來繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)稅負(fù)有所下降，試點(diǎn)納稅人整體減稅面達(dá)97%以上。這些減掉的稅額，一方面企業(yè)減輕了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)，另一方面也為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件，提供了支持。

同時(shí)，我們也要看到，相比營(yíng)業(yè)稅，增值稅對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理都提出了更高的要求，企業(yè)必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)管理規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能最大程度地享受到稅制改革的紅利。不同納稅企業(yè)和納稅人的資產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)情況各不相同，因此，實(shí)施營(yíng)改增的效果自然存在差異，有些是因?yàn)槠髽I(yè)還不適應(yīng)新稅制要求，有些是因?yàn)闋I(yíng)改增尚未全覆蓋、增值稅抵扣鏈條還不健全，還有的是因?yàn)槠髽I(yè)本身增值水平較高。這種種差異的存在提醒企業(yè)，既不能以偏概全否定營(yíng)改增的必要性，也不能忽視營(yíng)改增帶來的變革紅利。企業(yè)必須理解和運(yùn)用好相關(guān)政策，將新稅制和企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，主動(dòng)適應(yīng)稅制改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，從而提高市場(chǎng)效率和生產(chǎn)力發(fā)展水平。而政府相關(guān)部門，也要加一把力，讓納稅人正確認(rèn)識(shí)行業(yè)減稅與企業(yè)稅負(fù)的關(guān)系，控制好征稅成本，稅收征管體系需及時(shí)改進(jìn)。在加大宣傳普及力度、讓稅改新政得到正確解讀的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好增值稅制，為企業(yè)營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。只有這樣，地區(qū)發(fā)展才能更好地融入到全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則中。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。