打造樂山重要的電冶工業(yè)優(yōu)化區(qū)

培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢

促進傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉型

加快發(fā)展水電能源產業(yè)。加快沙坪二級跨境電站建設，力爭2016年實現(xiàn)首臺機組發(fā)電；全力支持國電公司枕頭壩二級、沙坪一級電站前期準備工作，力爭2020年建成投產；提高工業(yè)硅綜合利用效率，充分利用工業(yè)硅冶煉行業(yè)產生的熱能資源發(fā)電；到2020年力爭區(qū)域水電裝機容量達到140萬千瓦，跨區(qū)域水電裝機34.8萬千瓦，成為樂山重要的水電產業(yè)基地。

優(yōu)化發(fā)展冶煉產業(yè)。立足創(chuàng)新和技術升級爭奪產品競爭優(yōu)勢，以質高、耗降、成本低、資源節(jié)約占領新市場，在國內同類產業(yè)競爭中，立于不敗之地，穩(wěn)定并適度壯大冶煉產業(yè)，到2020年形成工業(yè)硅生產能力30萬噸以上，成為樂山重要的冶金建材上游產品基地。

調整發(fā)展磷礦及化工產業(yè)。加快磷礦勘探及磷礦洗選工程建設，加快老汞山二采區(qū)磷礦資源開發(fā)，進一步發(fā)展磷礦開采、洗選產業(yè)，到2020年形成磷原礦開采100萬噸、精礦洗選50萬噸、黃磷生產能力達到4萬噸，產值達到20億元。

加快發(fā)展特色加工產業(yè)。培育發(fā)展紅豆杉、烏天麻特色農產品深加工產業(yè)，到“十三五”末，形成100公斤紫杉醇、4萬公斤紅豆杉茶、10萬公斤紅豆杉酒、80噸烏天麻、10萬瓶烏天麻保健酒生產能力，實現(xiàn)產值20億元，成為樂山重要的特色農產品加工基地。

扶持發(fā)展新技術、新材料產業(yè)。扶持發(fā)展物理冶金法提純太陽能級硅材料產業(yè)，積極引進投資伙伴，力爭盤活4n高純硅材料、6n晶體硅材料和特制工業(yè)硅生產線。支持發(fā)展高純硅新材料產業(yè)，成為傳統(tǒng)產品創(chuàng)新發(fā)展典范。

加大以旅游業(yè)為主的服務業(yè)開發(fā)力度

立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產業(yè)。圍繞“一山、一峽、一林、兩帶、四中心、多點”的空間發(fā)展規(guī)劃布局，整合資源，著力打造“旅游三張名片”。力爭5-10年將金口河打造成為全國生態(tài)山水觀光、假日休閑度假、戶外運動探險目的地。

優(yōu)先開發(fā)四川大瓦山天池濕地公園、優(yōu)化開發(fā)四川大渡河峽谷地質公園、保護開發(fā)八月林自然保護區(qū)、加快城市旅游設施建設、拓展發(fā)展民俗風情旅游。

構筑生態(tài)文明新家園

建立健全生態(tài)文明制度體系

積極推進排污權有償使用和交易制度建設，著力構建碳排放權和節(jié)能量交易制度，積極推動林業(yè)碳匯和水權交易市場建設。將八月林自然保護區(qū)、大渡河峽谷地質公園、大瓦山國家濕地公園、城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護地一級和二級保護區(qū)等劃定為生態(tài)紅線，實施嚴格管控。積極開展生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設試點，爭取成為環(huán)保部或國家發(fā)改委關于生態(tài)文明建設的試點示范區(qū)。

建成幸福美麗新山村

按照整合力量、集中攻堅的原則，以基礎設施先行、特色產業(yè)支撐，精準脫貧保證的思路，通過優(yōu)化整合扶貧資源，夯實基礎設施建設，做好貧困群眾技能培訓、基本生活兜底、拓展致富門路等工作，著力激發(fā)貧困戶的內生發(fā)展動力，充分挖掘內部發(fā)展?jié)摿?，調動貧困鄉(xiāng)村干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造“造血式”扶貧大環(huán)境，確保到2019年，全面消除絕對貧困，建成大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)。

構建城鄉(xiāng)一體新形態(tài)

加快中心城區(qū)建設，推進城鎮(zhèn)化進程

繼續(xù)完善“一核、一帶、兩區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結構（“一核”是指以西部中心城區(qū)為主中心，同時整合金河鎮(zhèn)與三角石園區(qū)，輻射帶動東部區(qū)域；“一帶”指沿大渡河城鎮(zhèn)發(fā)展帶，以城區(qū)為中心，包括大渡河峽谷、金河鎮(zhèn)—三角石園區(qū)所形成的帶狀地區(qū)，輻射和帶動大渡河區(qū)域的發(fā)展；“兩區(qū)”指大渡河峽谷大瓦山特色旅游區(qū)、枕頭壩清潔能源開發(fā)集中區(qū)），在主城區(qū)繼續(xù)實施北跨（跨過大渡河將官村片區(qū)納入城區(qū)）、南延（延伸至張村溝—解放）、東躍（向高山坪—大坪方向拓展）戰(zhàn)略，主城區(qū)形成“一心四片”（老城區(qū)、官村片區(qū)、高山坪片區(qū)、張村溝片區(qū)和解放片區(qū)）的發(fā)展格局。

以g245線、金永路、和共路為軸線，將永和鎮(zhèn)與和平彝族鄉(xiāng)在內的中心城區(qū)打造成綜合型城鎮(zhèn)，將金河鎮(zhèn)打造成為工貿型城鎮(zhèn)，將吉星鄉(xiāng)和共安彝族鄉(xiāng)打造成為農貿型城鎮(zhèn)，將永勝鄉(xiāng)打造成為旅游型城鎮(zhèn)，最終形成功能互補的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)。

建立保障發(fā)展新支撐

建設完善的交通網絡

加快成昆鐵路復線及附屬工程建設，開工建設峨漢高速公路，力爭修建金（口河）—會（理）高速路，打通金口河區(qū)出入境交通大動脈，進一步完善區(qū)域交通網絡。

改造提升國道245線金口河區(qū)過境公路、新建金（口河）—洪（雅）公路、共（安）—峨（邊）路、共（安）—甘（洛）路、新（華）—花（茨）路，形成互聯(lián)互通的交通網絡體系；新建“一隧一橋”或“一堤一橋”，建設跨城區(qū)快速過境通道，形成城區(qū)外圍繞城交通環(huán)線，實現(xiàn)過境貨車不進城，進一步改善一河兩岸交通網絡。繼續(xù)完善農村聯(lián)網與斷頭路建設，提升通鄉(xiāng)、通村公路等級，改造林區(qū)公路，促進林業(yè)發(fā)展。

加快園區(qū)建設

依托已經初步形成規(guī)模的樂山水電能源和冶煉基地，繼續(xù)完善與樂山的交通網絡建設，共建共享園區(qū)內部基礎設施，通過招標建設、園企合建或ppp模式多種方式加快園區(qū)基礎設施建設，完成三角石大渡河大橋（長186米）、金河鎮(zhèn)過境公路建設。改建園區(qū)公路70公里。規(guī)劃建設園區(qū)至高速公路出口、成昆復線車站等便捷通道，改造提升園區(qū)片區(qū)間道路等級，進一步降低物流成本。加快園區(qū)供電、供水、通訊及污水處理設施建設。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、機制，強化協(xié)助配合，加快“夾峨金馬”飛地園區(qū)建設。按照集約發(fā)展原則，做好園區(qū)功能分工，土地集約利用、優(yōu)化空間布局等工作，形成功能完備、產業(yè)集聚、效應明顯的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

形成和諧包容新局面

教育、衛(wèi)生發(fā)展水平明顯提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步鞏固九年義務教育，普及學前教育和高中階段教育，教學條件有較大改善，校園文化建設加快推進，實現(xiàn)區(qū)域內教育均衡發(fā)展。學前一年入園率達95%，學前三年入園率達90%，小學入學率達100%，初中入學率達99%，高中階段入學率達95%，平均受教育年限達到10年以上。穩(wěn)定低生育水平，科學控制人口自然增長率。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系更加健全。基本的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保險覆蓋率達到100%。社會治理體系不斷完善，法治政府基本建成。社會保障能力提升，抗災減災能力持續(xù)增強，收入分配更加公平?？萍嘉幕M一步發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心。

金口河，是樂山人口最少的一個區(qū)。

2015年，樂山市金口河區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值31.9億元，年均增長率10.5%。人均gdp達到65600元，是樂山市的1.7倍，經濟發(fā)展邁上新臺階。

擁有豐富的水電資源、旅游資源、磷礦資源，培養(yǎng)了一批開拓進取的民營企業(yè)，金口河具備轉型發(fā)展的潛力。隨著成昆鐵路復線、峨漢高速的建設，金口河將加快融入樂山一小時經濟圈。在《規(guī)劃綱要》中，金口河區(qū)確立了“生態(tài)經濟先行區(qū)、產業(yè)發(fā)展特色區(qū)、彝區(qū)扶貧示范區(qū)、安居樂業(yè)和諧區(qū)”的四大定位，將金口河打造成樂山重要的電冶工業(yè)優(yōu)化區(qū)，在全省彝族地區(qū)扶貧開發(fā)中走在前列。

具備發(fā)展比較優(yōu)勢迎來重大歷史機遇

位于小涼山和大渡河相交的金口河區(qū)，水電、旅游、磷礦資源豐富，具備加快發(fā)展的先決條件。大渡河水電開發(fā)加快將有利于區(qū)域經濟發(fā)展和結構調整。隨著電力體制改革深化，資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢將變?yōu)榭赡?，電冶結合發(fā)展具備良好前景。隨著旅游規(guī)劃的完善，旅游開發(fā)將提上日程，成為帶動服務業(yè)發(fā)展的引擎。隨著老汞山磷礦二采區(qū)啟動建設，將為磷礦開采、洗選及磷化工產業(yè)發(fā)展提供有力保障。

轉型發(fā)展加快，具備升級基礎。金口河區(qū)工業(yè)企業(yè)率先啟動轉型發(fā)展，通過技改、增加環(huán)保設施及余熱發(fā)電，工業(yè)自動化水平明顯提高，產業(yè)、產品結構得到調整升級，資源綜合效率提高，市場競爭力得到提升。金迅公司采用物理冶金法生產太陽能級硅旋流提純生產技術屬于新技術，具有良好的環(huán)境效應和成本優(yōu)勢。金源公司堅持走紡織中高端路線，依靠低廉的電價發(fā)展高度機械自動化來破解勞動力密集帶來的成本劣勢，具有廣闊的市場前景和成本優(yōu)勢；祥光公司多年扎根紅豆杉的種植，隨著技術研發(fā)的相繼成功，其下游產品開發(fā)將成為樂山醫(yī)藥產業(yè)振興的重點項目。一批具有開拓進取的民營企業(yè)家成長起來，將進一步促進金口河區(qū)工業(yè)轉型發(fā)展。

與此同時，區(qū)位改善、政策傾斜、產業(yè)承接、扶貧開發(fā)，給金口河區(qū)帶來重大歷史機遇。

隨著成昆鐵路復線、峨漢高速開工建設，金口河“十三五”將增加兩條進出大通道，融入樂山一小時經濟圈，便捷的交通將改善金口河區(qū)位劣勢，為提升運載能力、降低物流成本、加快旅游等資源開發(fā)提供新機遇。

金口河在享受民族地區(qū)、邊遠山區(qū)政策待遇的同時，可以爭取更多政策，為該區(qū)加快發(fā)展提供更多資金扶持和政策支持。

樂山市“十三五”規(guī)劃明確金口河作為高載能等傳統(tǒng)產業(yè)承接地區(qū)之一，更多傳統(tǒng)產業(yè)將落戶該區(qū)，同時傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級將助推產業(yè)鏈延長，形成新的產業(yè)，帶來更多發(fā)展機遇。

金口河區(qū)是樂山市“十三五”時期小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)之一，國家、省、市將加大對該區(qū)扶貧開發(fā)支持力度，為全區(qū)脫貧致富、共奔小康提供政策資金支持。

建設先行區(qū)特色區(qū)示范區(qū)和諧區(qū)

《規(guī)劃綱要》中，金口河區(qū)確立“生態(tài)經濟先行區(qū)、產業(yè)發(fā)展特色區(qū)、彝區(qū)扶貧示范區(qū)、安居樂業(yè)和諧區(qū)”的四大定位。

經濟發(fā)展是首要任務。金口河區(qū)深化“電冶結合”發(fā)展模式，通過技術創(chuàng)新和科技進步提升傳統(tǒng)產業(yè)自動化、信息化水平。通過市場倒逼機制推進企業(yè)轉型升級，重點推廣新工藝、新技術和循環(huán)化改造降低成本，提升企業(yè)競爭能力。培育新技術、新材料產業(yè)，將金口河打造成樂山重要的電冶工業(yè)優(yōu)化區(qū)。大力發(fā)展紅豆杉、烏天麻、大鯢等具有高附加值種養(yǎng)業(yè)，加快發(fā)展特色農產品深加工，延伸發(fā)展觀光農業(yè)提高農產品效益。積極融入樂山國際旅游目的地建設規(guī)劃，深入挖掘旅游特色資源，加快“兩化”互動發(fā)展，努力建設產城相融景城一體全域旅游特色發(fā)展。

建設“彝區(qū)扶貧示范區(qū)”是重要的政治任務。地處大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)，金口河區(qū)將全面實施扶貧解困行動作為發(fā)展主要任務，大力實施精準扶貧，按“五大扶貧工程”與“五個一批”扶貧攻堅行動計劃要求，做到脫貧致富與全面小康有機結合；加快發(fā)展與扶貧開發(fā)有機結合；精準扶貧與全區(qū)發(fā)展有機結合；夯實基礎與提升能力有機結合；政府主導與社會動員有機結合。力爭到2019年，貧困村全部“摘帽”，貧困人口全部脫貧，在全省彝族地區(qū)扶貧開發(fā)中走在前列，發(fā)揮示范作用。

《規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，金口河區(qū)保持全市的發(fā)展速度，預計經濟增長速度在8%—8.5%區(qū)間。根據(jù)測算的發(fā)展速度，2020年全區(qū)地區(qū)生產總值在47億元到48.1億元之間。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。