鋼鐵關稅再次調(diào)高，背后有何深意？

7月29日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，自今年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調(diào)整后分別實行40%和20%的出口稅率。財政部、國家稅務總局還聯(lián)合發(fā)布公告，自2021年8月1日起，將取消23種鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。

　　這是今年我國第二次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品關稅。此前，為更好保障鋼鐵資源供應，推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展，我國出臺的關稅調(diào)整措施包括，今年5月1日起，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率；取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。

　　新華社記者 潘昱龍攝

　　蘭格鋼鐵研究中心研究員王靜分析指出，相較于5月份取消了包括熱軋板、管材等146種鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，此次進一步取消冷軋、取向硅鋼等23種鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。同時，鉻鐵、高純生鐵的出口關稅較之前進一步調(diào)高。

　　“新出臺的關稅調(diào)整措施符合我國鋼鐵工業(yè)‘以滿足內(nèi)需為主，不以出口為導向’的行業(yè)定位，進一步強化了國家政策導向。”中國國際工程咨詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦表示。

　　我國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國和消費國。今年以來，鋼鐵需求強勁增長，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。今年上半年，全國生鐵、粗鋼及鋼材產(chǎn)量分別為4.56億噸、5.63億噸和6.98億噸，同比分別增長4.0%、11.8%和13.9%；預計折合粗鋼表觀消費量5.37億噸，同比增長10.2%。

　　從鋼鐵產(chǎn)品進出口情況看，隨著海外疫情防控的形勢變化和國際市場需求恢復，歐美等國際市場鋼材價格飆升，拉動我國鋼鐵產(chǎn)品出口量明顯增長。據(jù)海關統(tǒng)計，上半年我國出口鋼材3738萬噸，同比增長30.2%；進口鋼材735萬噸，同比增長0.1%。

　　“出口低端鋼鐵產(chǎn)品，等于變相出口資源和能源。鉻鐵屬于高耗能產(chǎn)品，此類產(chǎn)品的出口加大了國內(nèi)能源消耗和碳減排壓力。”陳子琦表示，目前我國生產(chǎn)鉻鐵所需的鉻礦資源基本來自國外，高價進口鉻礦生產(chǎn)高耗能的鉻鐵，出口賺不了多少錢，反而消耗了能源，把污染和碳排放留給自己，得不償失。

　　據(jù)悉，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大的行業(yè)，約占全國總排放量的15%。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，鋼鐵業(yè)必須堅定不移走高質量、減量化發(fā)展之路。今年初，國家有關部門明確提出，今年要壓縮鋼鐵產(chǎn)量。

　　業(yè)界普遍認為，為確保國內(nèi)鋼鐵供需平衡、促進綠色發(fā)展，鼓勵初級鋼鐵產(chǎn)品進口，縮減鋼鐵產(chǎn)品出口，支持國內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)量，有必要進行相應的關稅調(diào)整。今年5月份、6月份我國鋼材出口量較3月份、4月份的峰值水平有所回落，反映了國家取消部分鋼材退稅等有關政策措施的影響。不過，由于海外市場價格顯著高于國內(nèi)，企業(yè)出口意愿較強，鋼材出口報價具有明顯優(yōu)勢，我國鋼材出口規(guī)模依然較大。在此情況下，我國再度進行鋼鐵關稅調(diào)整。有關行業(yè)分析師預計，此次取消出口退稅的范圍擴大，將削弱相關鋼材產(chǎn)品出口的價格競爭力；提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，則會影響相關企業(yè)的出口簽單。

　　“相較以往，鋼鐵關稅與出口退稅調(diào)整力度明顯加大，特別是取消了技術含量和附加值較高的冷軋卷板、涂鍍層板、取向硅鋼板、鋼軌、石油管等產(chǎn)品的出口退稅，向市場釋放出‘努力減少鋼鐵出口、堅決壓縮鋼鐵產(chǎn)量’的政策信號，以實際行動有力引導行業(yè)預期，有利于鋼鐵行業(yè)向高質量發(fā)展轉型。”陳子琦強調(diào)，在加快構建新發(fā)展格局背景下，鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須更好服務于國家戰(zhàn)略需要，減少出口、壓縮產(chǎn)量也是鋼鐵業(yè)轉型過程中需要承受的陣痛。（記者 周雷）

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