中央生態(tài)環(huán)保督察：貴州六盤水市盲目布局焦化項目

2021年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察貴州發(fā)現(xiàn)，六盤水市嚴控“兩高”項目不到位，突破規(guī)劃盲目布局焦化企業(yè)，部分“兩高”企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真、污染擾民問題突出。

一、基本情況

六盤水市是貴州省老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構總體偏煤偏重。2020年，該市焦化產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能90%以上；萬元GDP能耗為1.3噸標準煤，約為全省平均水平的2倍，位居全省第一。

二、主要問題

(一)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃盲目布局焦化項目

國家有關部門《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確，對焦炭產(chǎn)能實施等量替代。《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》也明確，到2025年全省焦炭產(chǎn)能控制在950萬噸以內(nèi)，不再新增產(chǎn)能，新建項目按等量或減量原則進行產(chǎn)能置換。

督察發(fā)現(xiàn)，近年來，六盤水市未嚴格執(zhí)行焦化產(chǎn)能控制要求，違規(guī)為5家企業(yè)辦理焦化項目備案手續(xù)，備案總產(chǎn)能達到1080萬噸。如果上述項目在“十四五”期間全部建成，加上擬保留現(xiàn)有320萬噸產(chǎn)能，2025年該市焦化總產(chǎn)能將達到1400萬噸，遠超全省950萬噸的規(guī)劃限額，造成“一市超過全省”的怪現(xiàn)象。

(二)一些“兩高”企業(yè)污染擾民問題突出

部分“兩高”企業(yè)污染防治設施建設管理不到位，噪音、粉塵、異味污染問題突出，嚴重影響周邊群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，群眾反映十分強烈。

(三)部分“兩高”企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真

督察發(fā)現(xiàn)，六盤水市部分“兩高”企業(yè)上報數(shù)據(jù)不實，統(tǒng)計部門審核不嚴，能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真。

國家明確規(guī)定，計算焦炭單位產(chǎn)品能源消耗時，折算系數(shù)值應采用企業(yè)實測值，沒有實測值的采用推薦值。督察發(fā)現(xiàn)，部分“兩高”企業(yè)在計算能源消耗時，既沒有采用實測值，也沒有采用推薦值，為符合能耗要求隨意填報數(shù)據(jù)，但有關部門對此把關不嚴，導致其能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重偏低。其中，旗盛煤焦化公司根據(jù)經(jīng)驗值上報的2018年能源消耗量僅1.09萬噸標準煤，而采用推薦值計算其能源消耗量應為4.07萬噸標準煤，兩者相差近3萬噸標準煤。

三、原因分析

六盤水市對遏制“兩高”項目盲目發(fā)展認識不到位、行動不自覺，違規(guī)備案大量焦化項目，相關審核監(jiān)管工作不嚴不實。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。