廣州擬打造30公里精品珠江 南沙首提建廣州副中心

剛剛結(jié)束的市委十屆九次全會(huì)為廣州的未來(lái)描繪了清晰的藍(lán)圖。全會(huì)通過(guò)的《進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出廣州將成為樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。未來(lái)廣州將以建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系為推動(dòng)，最終建成具備全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和資源配置能力的綜合性國(guó)際城市。同時(shí)，將在白云機(jī)場(chǎng)建設(shè)T3航站樓高鐵站，將高鐵、城際、地鐵等多種交通方式在機(jī)場(chǎng)匯集。

廣州將打造30公里精品珠江，從而集聚高端要素資源，其中將高水平規(guī)劃建設(shè)珠江新城、廣州國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展的黃金三角區(qū)，建成廣州總部、金融、科技創(chuàng)新高地。

南沙建珠三角核心交通樞紐

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，在城市空間形態(tài)方面，廣州將進(jìn)一步構(gòu)建沿珠江水系的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)，以珠江為脈絡(luò)，形成中段、南段、北段、東段四個(gè)發(fā)展區(qū)域，各區(qū)域內(nèi)部依功能劃分組團(tuán)，以生態(tài)廊道相隔離，以高快速路和快速軌道交通互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡(luò)型的空間結(jié)構(gòu)。珠江景觀將重點(diǎn)打造3個(gè)“十公里”：西十公里形成中西合璧、展現(xiàn)城市變遷的花園式濱水長(zhǎng)廊；中十公里形成現(xiàn)代多元、凸顯大都市文化魅力和創(chuàng)新集聚特色的嶺南水岸；東十公里形成生態(tài)低碳、展現(xiàn)活力與開(kāi)放的現(xiàn)代化港城。

《實(shí)施意見(jiàn)》還格外強(qiáng)調(diào)了南沙副中心的建設(shè)，要求著重建設(shè)南沙綜合交通樞紐、慶盛樞紐，建設(shè)南沙港，強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)，建設(shè)航運(yùn)物流樞紐，拓展國(guó)際航運(yùn)通道。面向珠三角、港澳地區(qū)，依托鐵路、城際軌道和高快速路系統(tǒng)，將南沙建成珠三角的核心交通樞紐。面向中心城區(qū)，南沙將建設(shè)30分鐘快速直達(dá)交通；面向南沙新區(qū)內(nèi)部，重點(diǎn)完善新區(qū)各片區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，提升國(guó)際化的綜合環(huán)境品質(zhì)。

建世界級(jí)空港海港和鐵路網(wǎng)絡(luò)

對(duì)外交通方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出廣州將建設(shè)世界級(jí)空港、海港和鐵路網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州北站的空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)南沙疏港鐵路，加強(qiáng)鐵路與海港聯(lián)運(yùn)，力爭(zhēng)在北部、中部、南部對(duì)接京九客專(zhuān)，構(gòu)建京廣第二鐵路通道，新增廣州北站對(duì)接貴廣南廣鐵路。通過(guò)擴(kuò)充和做強(qiáng)航空線、航運(yùn)線、鐵路網(wǎng)線、城市高快速路和軌道交通線網(wǎng)，構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)線路骨架，形成大交通格局。

其中，廣州將強(qiáng)化白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州北站的空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)T3航站樓高鐵站，將高鐵、城際、地鐵等多種交通方式在機(jī)場(chǎng)匯集，拓展機(jī)場(chǎng)腹地。

對(duì)內(nèi)交通方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加快軌道交通和樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)步行10分鐘可達(dá)軌道站點(diǎn)，南沙、增城、從化、花都等外圍城區(qū)30分鐘可達(dá)市中心的時(shí)空目標(biāo)。逐步形成“布局合理、銜接方便、通達(dá)城鄉(xiāng)、溝通內(nèi)外”的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公共交通專(zhuān)用道的覆蓋范圍，保障公交路權(quán)優(yōu)先，到2020年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)65%。

而首次被賦予建設(shè)“廣州城市副中心”使命的南沙，也將重點(diǎn)建設(shè)連接廣州中心城區(qū)的快速軌道、快速道路體系，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)中心城區(qū)，半小時(shí)到達(dá)深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小時(shí)到達(dá)珠三角主要城市。

不僅是交通“大動(dòng)脈”，信息“大動(dòng)脈”也將全面打通。廣州是我國(guó)三大通信樞紐之一，下一步，廣州將強(qiáng)化國(guó)際信息樞紐功能，建設(shè)完善高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源將向外布局

公共服務(wù)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出將加快外圍新城公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源向外圍城區(qū)布局。積極應(yīng)對(duì)全面兩孩政策，保障基礎(chǔ)教育、婦幼保健等公共服務(wù)資源供給，強(qiáng)化婦幼、兒科等專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)。加大義務(wù)教育中小學(xué)改擴(kuò)建和新建力度，至2020年義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住房保障方面，提出逐步將新就業(yè)無(wú)房職工和城市發(fā)展亟需人才納入住房保障范圍。建立住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和公共租賃住房租賃補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)更多家庭通過(guò)貨幣化保障方式，在房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)解決住房困難問(wèn)題。

“城市老舊街區(qū)承載著城市的記憶，居住著世代相傳的老廣州人?！贬槍?duì)老舊小區(qū)，全會(huì)提出，將持續(xù)系統(tǒng)地推進(jìn)城市修補(bǔ)和有序更新，有效解決居住環(huán)境臟亂、社會(huì)治安較差等問(wèn)題，提高群眾滿(mǎn)意度?！秾?shí)施意見(jiàn)》預(yù)計(jì)，到2020年基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，2016年至2020年全市共完成棚戶(hù)區(qū)改造約2萬(wàn)戶(hù)。

在提升城市建設(shè)水平方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將科學(xué)統(tǒng)籌地下空間開(kāi)發(fā)利用，到2020年，全市建成地下綜合管廊300公里。同時(shí)，積極開(kāi)展“軌道交通+物業(yè)”開(kāi)發(fā)，建設(shè)零換乘交通綜合體，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下空間發(fā)展。

關(guān)鍵詞解讀：

1

樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市

《實(shí)施意見(jiàn)》：以建設(shè)國(guó)家重要的中心城市為目標(biāo)，主動(dòng)承接國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市，聚焦國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。

解讀：

廣東省規(guī)劃院總工馬向明———

市委全會(huì)專(zhuān)門(mén)討論規(guī)劃高度空前

這次市委全會(huì)專(zhuān)門(mén)討論通過(guò)了城市的規(guī)劃建設(shè)方面的文件，高度是空前的，比原來(lái)只是由規(guī)劃城建行政部門(mén)進(jìn)行管理是一種極大的提高。這種空前的高度有利于解決城市規(guī)劃管理部門(mén)分治的矛盾，讓各個(gè)部門(mén)統(tǒng)一思想，對(duì)全市規(guī)劃建設(shè)管理能力提高有很大的幫助。市委的文件把未來(lái)廣州城市的發(fā)展目標(biāo)和愿景說(shuō)得很清楚，而且不僅僅是思想統(tǒng)一，目標(biāo)舉措也統(tǒng)一。文件提到廣州要建三樞紐一中心，包括航空樞紐、航運(yùn)樞紐、物流樞紐和創(chuàng)新中心，這里的“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”就是對(duì)這一空間形態(tài)的高度概括和歸納。網(wǎng)絡(luò)型城市是對(duì)城市空間特點(diǎn)的新總結(jié)，它既有對(duì)廣州過(guò)去城市發(fā)展成果的繼承，又有進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)。過(guò)去廣州有很多戰(zhàn)略性的發(fā)展平臺(tái)，現(xiàn)在也有金融城、琶洲、珠江新城的黃金三角區(qū)，這些是城市的重要節(jié)點(diǎn)，而所謂的網(wǎng)絡(luò)城市就是通過(guò)高快速路和軌道交通逐漸把這些節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成多中心、多組團(tuán)的空間形態(tài)。過(guò)去我們規(guī)劃城市主要突出功能，現(xiàn)在突出城市空間形態(tài)，兩者是有明顯區(qū)別的，把城市的空間形態(tài)做好規(guī)劃，也就決定了城市品質(zhì)。

華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世?！?/p>

從“樞紐”和“網(wǎng)絡(luò)”去理解

國(guó)務(wù)院在年初批復(fù)廣州市城市總體規(guī)劃中提出，廣州是我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。在這樣的背景下，樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市就可以拆解為“樞紐”和“網(wǎng)絡(luò)”兩個(gè)關(guān)鍵詞去理解。

樞紐，就是指：國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。前兩個(gè)是交通方面的，廣州已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)：作為千年商都，交通便捷，還有優(yōu)良的海港、空港。這個(gè)時(shí)候提出樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的概念，就是形成一個(gè)抓手，把廣州在“大交通”這方面的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大，強(qiáng)化“中心城市”的輻射功能。而建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，則是增強(qiáng)城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出各區(qū)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城等功能區(qū)建設(shè)，形成重要支撐節(jié)點(diǎn)。

而網(wǎng)絡(luò)城市要求的不僅僅是加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，也包括信息網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在的世界，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把時(shí)空壓縮后，形成了一個(gè)扁平化的世界，而一些中小型城市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也能連接世界。這個(gè)時(shí)候大城市在歷史發(fā)展中所累積的連接資源的優(yōu)勢(shì)，就可能沒(méi)那么大了，所以廣州要成為中心，要凸顯自己的“不可替代性”和凝聚能量的水平，就要在這方面發(fā)力，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。

2

珠江水系

實(shí)施意見(jiàn)：構(gòu)建沿珠江水系的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)。深刻認(rèn)識(shí)廣州的自然稟賦、歷史文脈，在總結(jié)和傳承的基礎(chǔ)上，更加著眼于沿珠江水系的城市空間發(fā)展，以珠江為脈絡(luò)，形成中段、南段、北段、東段四個(gè)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”，形成“多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。

解讀：

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)鄧興棟———

三個(gè)“十公里”要量體裁衣

長(zhǎng)久以來(lái)珠江母親河一直是廣州城市成長(zhǎng)和發(fā)展壯大的重要依托?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)如何沿珠江水系打造城市、體現(xiàn)城市特色有很豐富的闡述。優(yōu)化沿珠江水系的多中心、組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合廣州地理和山水格局特征塑造“依山、沿江、濱海的特色城市風(fēng)貌”，突出了最能體現(xiàn)廣州特征與優(yōu)勢(shì)的要素，形象地描繪了廣州沿珠江打造城市、傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌融合輝映的美麗圖景，有很強(qiáng)的畫(huà)面感。實(shí)施意見(jiàn)里提出對(duì)珠江景觀的打造也很有針對(duì)性，提出三個(gè)“十公里”重點(diǎn)區(qū)域要因地制宜、量體裁衣，比如西十公里挖掘歷史文化元素，要形成中西合璧、展現(xiàn)城市變遷的花園式濱水長(zhǎng)廊；中十公里體現(xiàn)了現(xiàn)代廣州風(fēng)貌，要形成現(xiàn)代多元、凸顯大都市文化魅力和創(chuàng)新集聚特色的嶺南水岸；東十公里重點(diǎn)展示未來(lái)廣州形象，形成生態(tài)低碳、展現(xiàn)活力與開(kāi)放的現(xiàn)代化港城。

華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系系主任王世?！?/p>

圍繞珠江形成黃金三角區(qū)

這次城市規(guī)劃意見(jiàn)，最大的感覺(jué)就特別強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的品質(zhì)化、精細(xì)化。珠江水系作為廣州人的“母親河”，這次特地提出來(lái)，倒不是說(shuō)不用按區(qū)位劃分去發(fā)展，而主要是為了強(qiáng)調(diào)空間發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。珠江是廣州文化上的“母親河”，形態(tài)上的“脊梁骨”，這次實(shí)際上是以珠江水系為代表，并不單指珠江兩岸，但是可以作為一個(gè)抓手，實(shí)際上圍繞著“品質(zhì)”提上來(lái)做文章。實(shí)際上，廣州的一些重要功能區(qū)，也是分布在珠江水系兩帶，包括珠江新城、廣州國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)的黃金三角區(qū)，以及30公里精品珠江等。因此，做好水的文章，實(shí)際上核心也就是圍繞打造樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，打造品質(zhì)化的生產(chǎn)、生活空間。

3

南沙城市副中心

實(shí)施意見(jiàn)：建設(shè)南沙城市副中心，立足廣州面向國(guó)際，把南沙新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家“一帶一路”的重要戰(zhàn)略樞紐、珠三角匯集高端要素的先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)南沙港，強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)，建設(shè)航運(yùn)物流樞紐，拓展國(guó)際航運(yùn)通道，打造國(guó)家中心城市的交通、貿(mào)易、物流綜合樞紐。

解讀：

華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系系主任王世?！?/p>

廣州賦予南沙更重要使命

我研究過(guò)世界上的一些重要城市，都是從大河港發(fā)展到大海港，比如歐洲的幾個(gè)大城市，海港的發(fā)展時(shí)非常好的，這也帶動(dòng)了它本身的發(fā)展。而且南沙還疊加了國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，這也是南沙之于廣州的“不可替代性”。因此，我認(rèn)為這次提法是廣州賦予南沙的更重要的使命，而且從這些角度來(lái)講，南沙應(yīng)該發(fā)揮出比其他城市副中心區(qū)更高的作用。

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)鄧興棟———

南沙有“雙區(qū)”、“雙自”優(yōu)勢(shì)

南沙有新區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙區(qū)”優(yōu)勢(shì)，也有自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又位居珠三角幾何中心，是廣州打造樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

4

大交通格局

實(shí)施意見(jiàn)：建設(shè)互聯(lián)互通的國(guó)際綜合交通樞紐。建設(shè)世界級(jí)空港、海港和鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外完善綜合交通運(yùn)輸大通道，對(duì)內(nèi)持續(xù)完善軌道交通、快速交通網(wǎng)絡(luò)，形成各組團(tuán)之間的便捷和快速連接，通過(guò)擴(kuò)充和做強(qiáng)航空線、航運(yùn)線、鐵路網(wǎng)線、城市高快速路和軌道交通線網(wǎng)，構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)線路骨架，形成大交通格局。

解讀：

暨大公共管理學(xué)院教授胡剛———

戰(zhàn)略性的變化就是多點(diǎn)疏散

廣州被中央列為全國(guó)三個(gè)交通樞紐之一，北京上海廣州，這一定位決定了未來(lái)廣州交通樞紐的定位只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱，相應(yīng)地白云機(jī)場(chǎng)、南沙港、高鐵線路未來(lái)肯定會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)容，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸能力，做到輻射珠三角和華南地區(qū)，讓廣州成為世界級(jí)的交通樞紐。特別地，在高鐵方面現(xiàn)在廣州也有一些新的變化，廣州火車(chē)站未來(lái)將新增高鐵線路，未來(lái)廣州高鐵客運(yùn)不只是有廣州南站，廣州火車(chē)站也會(huì)形成一個(gè)點(diǎn)，彌補(bǔ)廣州南站作為高鐵站不在市中心的不足，形成高鐵客流的多點(diǎn)分散。目前南廣線和貴廣線都已經(jīng)過(guò)廣州火車(chē)站了，適當(dāng)將高鐵客流往市區(qū)分散，彌補(bǔ)南站在番禺偏郊區(qū)的不足。未來(lái)貴廣線可能還會(huì)向西南和西北延伸，連通重慶和西安，引導(dǎo)到廣州火車(chē)站的高鐵客流就更多了。火車(chē)站和鐵路客流的布局和分流也有一個(gè)戰(zhàn)略性的變化就是多點(diǎn)疏散，作為全國(guó)的樞紐，海陸空客流巨大，廣州肯定也只能多點(diǎn)分散。

5

城市空間品質(zhì)

實(shí)施意見(jiàn)：提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，整體提升城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，打造豐富立體的城市天際線。將城市設(shè)計(jì)的要求納入土地出讓條件，構(gòu)建以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心，以城市設(shè)計(jì)和地區(qū)規(guī)劃師制度為支撐的城市設(shè)計(jì)管理框架，著力培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的一流規(guī)劃師、建筑師隊(duì)伍。

解讀：

廣東省規(guī)劃院總工馬向明———

確保把城市規(guī)劃最后落實(shí)

將城市設(shè)計(jì)納入土地出讓條件，這對(duì)提高城市空間品質(zhì)，是非常細(xì)化的措施了，目的就是能夠確保把城市規(guī)劃最后落實(shí)在土地出讓和建設(shè)上。過(guò)去像珠江新城、國(guó)際金融城這些重點(diǎn)區(qū)域都是這么規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的，提高重點(diǎn)區(qū)域的城市景觀水平。設(shè)立地區(qū)規(guī)劃師制度也是提高城市空間品質(zhì)的措施之一，目前琶洲地區(qū)就已經(jīng)實(shí)施了地區(qū)規(guī)劃師制度。地區(qū)規(guī)劃師的作用是什么呢？他是起到一個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)溝通作用的。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是死的、固定的，而地塊的業(yè)主和開(kāi)發(fā)主體是活的，他們可能有變動(dòng)的需求，在活的、變動(dòng)的業(yè)主需求和靜止的規(guī)劃指標(biāo)之間，有規(guī)劃師就可以居中協(xié)調(diào)和專(zhuān)業(yè)掌控。

6

微改造

實(shí)施意見(jiàn)：系統(tǒng)改善社區(qū)人居環(huán)境，開(kāi)展老舊社區(qū)改造，更新社區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)開(kāi)展低效存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)與舊樓宇更新，鼓勵(lì)以自行改造方式，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；按照區(qū)域差異化更新策略，推進(jìn)城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)舊村以全面改造方式為主；非重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)舊村以微改造方式為主。

解讀：

廣東粵科孵化器運(yùn)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理、原市規(guī)劃院總規(guī)劃師賴(lài)壽華———

舊城改造起到4個(gè)方面效果

廣州舊城改造從上世紀(jì)90年代開(kāi)始至今，每個(gè)階段有每個(gè)階段的特點(diǎn)。不同階段的稱(chēng)呼和政府政策也不同，有時(shí)叫舊城更新、有時(shí)叫三舊改造，現(xiàn)在叫微改造?？傮w來(lái)說(shuō)這些政策起到了4個(gè)方面的效果，第一是土地供應(yīng)總量的增加，廣州到2020年土地使用規(guī)模如果按照正常的土地使用消耗肯定不夠用了，所以需要存量土地增加供給；第二是調(diào)動(dòng)了社會(huì)投資，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，舊廠改造有一個(gè)著名的案例，像TIT創(chuàng)意園的打造，一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意平臺(tái)，這里培養(yǎng)出了一個(gè)非常重要的公司平臺(tái)，就是微信。第三重塑了城市空間，改善了一些居民的生活環(huán)境；第四重構(gòu)了基層的社會(huì)組織管理，像比較著名的林和村、琶洲村、楊箕村的改造。目前提的微改造，政府在政策上更強(qiáng)調(diào)理性回歸和多元平衡，更加重視多方利益的平衡，把利益平衡作為重要的原則之一，強(qiáng)調(diào)城市更新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

暨大公共管理學(xué)院教授胡剛———

以前整體改造現(xiàn)在是小修補(bǔ)

文件對(duì)舊城改造方面的新提法是“微改造”，說(shuō)明廣州以后將更加注重城市更新中的微改造，對(duì)城市進(jìn)行修補(bǔ)。以前都是整體改造，現(xiàn)在是小修補(bǔ)，以對(duì)舊城舊社區(qū)完善排水線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等改造，實(shí)施差異化改造，重點(diǎn)功能區(qū)以全面改造為主，其他地區(qū)以微改造為主。通過(guò)推進(jìn)城市更新，推進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，開(kāi)展舊廠舊村成片連片改造，和村級(jí)工業(yè)園和提升舊樓宇更新，促進(jìn)城市重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施差異化舊城更新、城中村改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，盤(pán)活更多的存量土地，在一定程度上緩解用地緊張問(wèn)題，一方面推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也改善城市居民生活環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。