供給側(cè)改革的石家莊路徑

去產(chǎn)能

全面完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2016年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中，去產(chǎn)能位列五大任務(wù)之首，凸顯任務(wù)的重要性和緊迫性。這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點工作，也是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展極具針對性的舉措。

《實施意見》也為我市去產(chǎn)能工作列出了時間表:

大力化解鋼鐵、水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，確保2016年壓減煉鋼產(chǎn)能96萬噸、淘汰水泥產(chǎn)能80萬噸，排查全市“僵尸企業(yè)”底數(shù)，并按照國家、省統(tǒng)一部署適時開展處置試點；

到2017年底，力爭完成石鋼搬遷一期工程，再壓減煉鋼產(chǎn)能52萬噸，“僵尸企業(yè)”處置工作全面開展并取得階段性進(jìn)展；

到2020年，全部完成省下達(dá)我市的鋼鐵、水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)全面完成，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

去庫存

商品辦公用房由“單一開發(fā)銷售”向“租售并舉”轉(zhuǎn)變

我市“去庫存”的任務(wù)，重點體現(xiàn)在消化商品辦公類用房庫存上。對此，《實施意見》提出，通過推動房地產(chǎn)功能轉(zhuǎn)型，千方百計去庫存的目標(biāo)。

根據(jù)要求，2016年，我市將加大房地產(chǎn)市場供需調(diào)節(jié)力度，基本完成房地產(chǎn)市場綜合整治工作；到2017年，市內(nèi)四區(qū)商品辦公用房庫存大幅減少，庫存消化周期控制在36個月以內(nèi)；到2020年，商品辦公用房庫存消化周期回落到合理區(qū)間，商品房結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)改善、供需趨于平衡，商品辦公用房由“單一開發(fā)銷售”向“租售并舉”轉(zhuǎn)變，居民住房需求順利完成由“有房住”向“住好房”轉(zhuǎn)變。

去杠桿

不良貸款率進(jìn)一步降低

按照“加強(qiáng)政府債務(wù)管控，防控重大金融風(fēng)險，杜絕系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生”的總體要求，《實施意見》要求各責(zé)任單位著力強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險，加強(qiáng)政府債務(wù)管理、創(chuàng)新政府融資機(jī)制，多措并舉降低成本，切實減輕實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

具體來說，2016年，我市將重點防控金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升，力爭控制在2%左右；2017年，重點管控市和縣（市）、區(qū)財政運行風(fēng)險，政府債務(wù)保持總體安全可控，不良貸款率進(jìn)一步降低；到2020年，政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險得到有效化解。

降成本

大幅降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

如何能夠更好地降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本？《實施意見》提出，將從四大方面、13項措施入手，貫徹落實《石家莊市人民政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)成本的意見》，有效降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和融資、制度性交易、生產(chǎn)運營成本。比如，全面落實普惠性減稅政策、加強(qiáng)對小微企業(yè)信貸支持等，著力推進(jìn)降費減負(fù)。

按照規(guī)劃，2016年，將重點落實“營改增”各項政策、企業(yè)所得稅和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款規(guī)模、降低企業(yè)成本；到2017年，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和融資性、制度性交易、人工、用能、物流成本明顯降低；到2020年，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅降低。

補短板

規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重超二成

大力培育新興產(chǎn)業(yè)、實施精準(zhǔn)扶貧和脫貧、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境，補齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，是我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。

石家莊的短板到底是什么？如何來補？《實施意見》從精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面入手，定政策、出措施，全力推進(jìn)。

2016年，確保規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，穩(wěn)定脫貧6.2萬人，創(chuàng)辦普惠性幼兒園30所，開展分級診療試點，社保基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，pm2.5平均濃度下降7%；到2017年，爭取補短板各項工作完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的50%左右；到2020年，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重達(dá)到22%，24.3萬貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共產(chǎn)品和服務(wù)有效供給水平大幅提升，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。