創(chuàng)建“公交都市”打造“幸福長春”

為貫徹落實國家城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市公共交通服務(wù)水平，滿足人民群眾基本出行需求，緩解城市交通擁堵和資源環(huán)境壓力，根據(jù)《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，決定在“十二五”期間組織開展國家“公交都市”建設(shè)示范工程。2011年，國家公交都市建設(shè)示范工程全面開展，對達到考核標準的授予“公交都市”示范城市稱號。

公交都市要達到以下標準：有軌道交通的城市公共交通出行分擔率達到45%以上；沒有軌道交通的城市公共交通出行分擔率達到40%以上；城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度3公里/平方公里以上。城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達到90%以上，實現(xiàn)主城區(qū)500米上車、5分鐘換乘。新能源城市公共交通車輛比例達到5%以上。城市公共交通的乘客測評滿意度達到80%以上。公共汽電車交通責任事故年均死亡率控制在4.5人/萬標臺以內(nèi)。城市公共交通相關(guān)規(guī)劃體系初步形成，城市公共交通政策和標準規(guī)范體系基本完善，城鄉(xiāng)客運一體化管理格局基本形成。

2014年11月15日，長春市創(chuàng)建“公交都市”示范城市實施方案正式獲得交通運輸部批準，成為公交都市建設(shè)示范工程第二批創(chuàng)建城市。

2015年1月9日，在創(chuàng)建“公交都市”示范城市動員大會上記者了解到，到2018年末，長春市將建成以軌道交通為骨架、地面公交為主體、出租汽車為補充、慢行交通為延伸的多模式、一體化、全覆蓋、高品質(zhì)的公共交通體系，打造一個具有寒地特征、長春特色的“公交都市”示范城市。省交通運輸廳明確表示，將在“十三五”規(guī)劃、綜合客運樞紐建設(shè)、國家節(jié)能減排專項資金申報以及公交智能化建設(shè)等方面對長春市予以優(yōu)先考慮，給予資金支持。并要求相關(guān)部門和單位要切實樹立公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展的理念、落實政府主體責任、進一步提升公交吸引力、發(fā)揮公交企業(yè)的主體作用。準確把握交通運輸部創(chuàng)建工作要求，積極借鑒其他創(chuàng)建城市經(jīng)驗，加快推動了我省城市公共交通發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、運營安全和規(guī)范管理上取得了豐碩的成果。

創(chuàng)建“公交都市”成為打造“幸福長春”的一個完美注腳。

6大類28項剛性指標用“六大公交”詮釋

鏈接：在新加坡，公共交通網(wǎng)十分成熟和發(fā)達。全國形成了以83公里地鐵線為中軸、200多條巴士線為輻射、3000多個站點為擴散的公共交通網(wǎng)。每個站點的來車數(shù)為15分鐘一趟，早到站和遲到站時間在一至兩分鐘之間，從任何地方出來，400米以內(nèi)必有一個站點。四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)支撐著新加坡的車流控制，保證了居民的良好出行環(huán)境，在出行不便的情況下，選擇公共交通的人越來越多，道路上的機動車就相對減少，良性循環(huán)保障了道路的通暢。

完成“公交都市”創(chuàng)建的6大類28項剛性指標，長春市以打造國家“公交都市”寒地模式為主線，結(jié)合“雙心、兩翼、多組團”的空間布局戰(zhàn)略，“六大公交”體系適時而出，核心就是滿足百姓出行需求。

構(gòu)建綜合換乘體系，建設(shè)“便捷公交”。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合銜接、換乘便捷的綜合客運交通樞紐體系，構(gòu)建與客流需求相匹配、與城市發(fā)展相適應(yīng)的場站布局。

今年，長春市新辟、調(diào)整公交線路10條以上，依托快速路開設(shè)公交快線，開設(shè)社區(qū)巴士、日勤公交、定制公交等新型公交服務(wù)，完成城區(qū)周邊農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護500公里，同步配建公交站務(wù)設(shè)施。建設(shè)公交集合式站牌、公交候車亭各50座。

建設(shè)長春站南廣場、龍嘉機場等一批綜合換乘樞紐，長春站南廣場換乘中心工程完成總投資50%以上，實現(xiàn)城市中心城區(qū)、新城區(qū)及周邊組團客流綜合換乘。在南部新城、凈月、高新、經(jīng)開等區(qū)域加快建設(shè)一批公交運營場，解決公交車停放、維修保養(yǎng)及司乘人員休息問題。

實施公交提速工程，建設(shè)“快速公交”。主要解決公交路權(quán)及信號優(yōu)先、公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交車無障礙?？康葐栴}。大力開設(shè)公交專用道，增加固定和移動抓拍裝置80套，不斷加大現(xiàn)有專用道管理力度；選擇3處以上公交線路密集的交通節(jié)點，嘗試公交優(yōu)先通行信號配置；更新、新增公交車輛不少于500臺，積極推廣應(yīng)用新能源汽車；結(jié)合道路新建改造，建設(shè)一批標準化港灣式?？空?。這些都已經(jīng)緊鑼密鼓地開始了。

提升服務(wù)保障水平，建設(shè)“舒適公交”。實施溫暖公交工程、文明公交工程、文化公交工程，讓群眾出行更舒適。所有公交車輛全部安裝暖車設(shè)施，實現(xiàn)“暖停車、暖候車、暖乘車”?！斑@車可真暖和，比以前好多了?！痹?58路公交車上，剛上車很多乘客就發(fā)現(xiàn)了這樣的變化。布置公交文化車廂200臺以上，10條以上線路實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

加快公交車輛更新，建設(shè)“安全公交”。把好車輛關(guān)，加大車輛更新改造力度，每年新增、更新公交車不少于500臺，著力突破對民營公交企業(yè)車輛投入的機制障礙，重點解決民營線路、合作經(jīng)營線路車輛破舊問題，嚴防車輛自燃事故。

提高信息化管理水平，建設(shè)“智能公交”。建設(shè)城市公交智能化應(yīng)用示范工程和出租汽車信息化管理平臺，全面提升公共交通服務(wù)效率與管理水平。開通城市“交通一卡通”，構(gòu)建常規(guī)公交、軌道交通、出租汽車等多種交通運輸方式統(tǒng)一結(jié)算平臺。

倡導低碳環(huán)保出行方式，建設(shè)“綠色公交”。積極發(fā)展慢行交通，引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式來緩解擁堵、減少汽車尾氣污染。加大綠色能源公交車投放力度，優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)，主動選擇適應(yīng)嚴寒氣候條件的綠色能源公交車輛，增加新能源公交車輛比例。

讓創(chuàng)建如虎添翼“五大保障”做后盾

鏈接：在香港的地鐵網(wǎng)絡(luò)，13個換乘站中有9個可以實現(xiàn)同月臺換乘，換乘時間大概只需15秒鐘。而且每個地鐵站外就是一個公交中心，大量公交線路接駁，市民通常只需要倒一趟巴士就能坐上地鐵。這種對公共交通每一個流程和細節(jié)的關(guān)注，也是香港9成人選擇公共交通的一個重要原因。

要實現(xiàn)香港地鐵令人羨慕的便利和快捷，創(chuàng)建“公交都市”的保障體系必不可少。

規(guī)劃保障。《長春市交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略》、《長春市“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》、《長春市公共交通專項規(guī)劃》、《長春市有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃》、《長春市出租汽車專項規(guī)劃》、《長春市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，科學完善的規(guī)劃引領(lǐng)，長春“公交都市”的創(chuàng)建會事半功倍。

組織保障。省市共同努力，形成合力，部門間協(xié)調(diào)流暢配合緊密。成立長春市爭創(chuàng)“公交都市”示范工程工作領(lǐng)導小組。由市長任組長，相關(guān)副市長任副組長，各相關(guān)部門的負責同志為成員，負責解決“公交都市”建設(shè)實施過程中遇到的問題。形成了上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管的局面。

政策保障。出臺《長春市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見》，明確財政、規(guī)劃、用地等方面對公共交通的保障措施。完善城市公共交通標準體系和公交票價調(diào)整機制，建立城市公共交通補貼補償制度和交通影響評價制度，健全公共交通用地優(yōu)先保障機制。

資金保障。加大政府投入，加大“公交都市”建設(shè)經(jīng)費保障力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、車輛更新、智能化建設(shè)、運營保障等方面給予優(yōu)先安排；拓寬融資渠道，推進公共交通投融資體制改革，進一步發(fā)揮市場機制作用，通過交通融資平臺整合優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，采取公私合營（ppp）、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

體制保障。深化公交體制改革，形成“國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的城市公交經(jīng)營新格局；深化行政審批制度改革，建設(shè)長春政務(wù)中心交通運輸分中心，開通交通運輸網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，加大簡政放權(quán)力度，開辟交通審批綠色通道，對大型交通運輸企業(yè)實行項目代辦制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的審批服務(wù)。

城市更有效率百姓更有幸福感

鏈接：全世界最密集的軌道交通網(wǎng)托起了整個東京都市圈，地鐵和電車，也就是電氣列車，是絕大多數(shù)人每天要依賴的交通工具?？焖?、準時的軌道交通，能把你送到都市圈的每個角落。整個東京都市圈，就是在這些軌道上融為一體。根據(jù)東京都都市整備局的數(shù)據(jù)，東京都市圈每天上班上學的人中，軌道交通的乘客占到86%，在高峰時段，這一比例更是高達91%，居全球首位。

新加坡已經(jīng)構(gòu)筑起一個猶如蜘蛛網(wǎng)般的高度發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，以地鐵和巴士為主線，以輕軌和的士為輔助。公共交通系統(tǒng)實行統(tǒng)一票價，成人車資，每一趟由0.73到2.3新元不等，所有系統(tǒng)均接受ezlink卡或零錢付款，持卡乘車可享有車資優(yōu)惠。

“公交都市”攜手“幸福長春”，讓城市更有效率、更有秩序，讓百姓更有自豪感、幸福感。

“坐公交”“乘地鐵”在不知不覺中變成了“擠公交”“擠地鐵”，城市公共交通的不順暢，給百姓出行帶來了很多問題。創(chuàng)建“公交都市”是一項重大的民生工程，是百姓期待盼望的事情。

長春“兩橫三縱”快速路、地鐵、輕軌等系列城市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)開工并投入使用，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了根本改觀，市民拍手叫好。

“快速路修好了，不堵車了，心里敞亮了，這又聽說咱長春要創(chuàng)建‘公交都市’就更高興了，到那時候我就不自己開車嘍”“現(xiàn)在倒車太麻煩，每次我到換乘的站點都得走10多分鐘，時間都耽誤在道兒上了，現(xiàn)在我就盼著長春的‘公交都市’能早點建好，我們就真享福了”……百姓的期盼實實在在，長春順應(yīng)著百姓的新期待在不懈地努力著。

長春市市長姜治瑩說：“交通是城市發(fā)展的生命線，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性作用。要把交通放在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的突出位置，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，加強設(shè)施建設(shè)，提高綜合管理水平，加快構(gòu)建暢通便捷、互聯(lián)互通、舒適安全、經(jīng)濟綠色的現(xiàn)代化綜合交通體系。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。