福州出臺創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地新政 實施差別化地價管理

近日，福州市政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），《意見》適用范圍為城區(qū)的金山投資區(qū)、福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州市軟件園、馬尾科技園、倉山科技園。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備研發(fā)、新材料、海洋高新產(chǎn)業(yè)等具有顯著創(chuàng)新特征，以及從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來的以產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗為主的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《意見》，原先產(chǎn)業(yè)用地按傳統(tǒng)工業(yè)項目的用地容積率審批(原則上不高于1.6)，現(xiàn)在則結(jié)合福建省福州市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和布局結(jié)構(gòu)，提高了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地容積率(原則上不低于2.0)，提升產(chǎn)業(yè)用地集約利用水平，容積率上限按福州市政府批復(fù)的園區(qū)控規(guī)控制。

地價方面，福州市根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地特征，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)差別化地價管理制度。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地出讓起價按50%工業(yè)和50%辦公基準(zhǔn)地價(此地價對應(yīng)2.0基準(zhǔn)容積率，若高于2.0基準(zhǔn)容積率，按樓面價相應(yīng)調(diào)整)與市場評估價兩者擇高確定。相較于原先按辦公基準(zhǔn)地價的界定模式，也為企業(yè)入駐減負(fù)。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)管理也將規(guī)范。按《意見》供地的項目，原則上按工業(yè)(創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)M1)用途登記土地使用權(quán)，以區(qū)別于普通工業(yè)用地。鼓勵專屬研發(fā)辦公類型的用地進(jìn)駐，比如產(chǎn)品設(shè)計、研究中心、數(shù)據(jù)中心、實驗室等，區(qū)別于以前傳統(tǒng)工業(yè)中心內(nèi)‘見縫插針’的研發(fā)機構(gòu)，讓研發(fā)辦公真正落地生根。

根據(jù)意見，可獲得優(yōu)惠用地產(chǎn)業(yè)中，信息技術(shù)類主要包括：大數(shù)據(jù)，云計算，物聯(lián)網(wǎng)，集成電路、新型顯示器件、新型電子元器件、電子專用設(shè)備儀器。生物醫(yī)藥類主要包括：新型疫苗、生物技術(shù)藥物、人工器官與組織工程產(chǎn)品、基因工程、現(xiàn)代中藥、化學(xué)新藥、海洋生物醫(yī)藥、生物芯片。高端裝備研發(fā)類主要包括：航空裝備、衛(wèi)星通信、智能制造、精密儀器儀表。新材料類主要包括：石墨烯、納米材料、新型膜材料、新型功能陶瓷材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。海洋高新產(chǎn)業(yè)類主要包括：海洋探測、資源勘探、開發(fā)、高端海洋裝備制造。

據(jù)了解，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地依然采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式公開出讓，并按工業(yè)用地出讓有關(guān)程序辦理，在后期管理上，實行（6+N）年限的不超過30年的土地出讓模式，土地出讓金一次性收取。

其中，6年為建設(shè)、達(dá)產(chǎn)驗收期，該期限內(nèi)土地使用權(quán)不辦理登記，并不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。通過達(dá)產(chǎn)驗收的，辦理剩余年限土地使用權(quán)證書。未通過達(dá)產(chǎn)驗收的，由區(qū)政府等責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限最長不超過1年。逾期仍未通過達(dá)產(chǎn)驗收的，解除土地出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)，地上建（構(gòu)）筑物和不可移動的設(shè)備、設(shè)施的價值經(jīng)評估并報市政府確定后予以補償。解除合同、補償?shù)染唧w事宜將在履約監(jiān)管協(xié)議或土地出讓合同中明確。如達(dá)產(chǎn)驗收中稅收指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，允許企業(yè)按稅收指標(biāo)補足差價，并視為驗收通過。項目建設(shè)期為三年，三年內(nèi)必須竣工，竣工后必須連續(xù)三年達(dá)產(chǎn)。項目單位達(dá)產(chǎn)稅收不低于600元/平方米。根據(jù)《意見》，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地始終不得分割轉(zhuǎn)讓。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。