北京市委書記蔡奇：2017年已確定供地計(jì)劃必須完成

在房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給一端，作為全國房價(jià)風(fēng)向標(biāo)的北京，正在持續(xù)加碼進(jìn)行改善和提升工作。在這樣的背景下，土地供應(yīng)成為了既影響市場(chǎng)預(yù)期，又檢驗(yàn)監(jiān)管層智慧與誠意的載體。

日前，北京市市委書記蔡奇在部署近期工作時(shí)明確作出要求，2017年已經(jīng)確定的土地供應(yīng)計(jì)劃，各區(qū)要完成。此前，北京市已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，確定2017年全年供應(yīng)國有建設(shè)用地4140公頃，其中住宅用地計(jì)劃供應(yīng)1000公頃。

值得注意的是，北京市近日連續(xù)發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房等政策，因此，共有產(chǎn)權(quán)住房、持有租賃住房供地的完成，或?qū)⒊蔀樽≌恋毓?yīng)工作中的重點(diǎn)所在。作為首都，北京市政府希望藉此引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，確保樓市總體平穩(wěn)。

“完成”命令

“在部署近期主要工作時(shí)，蔡奇書記提了很多具體工作，其中就包括土地供應(yīng)問題，蔡奇書記的要求是，已經(jīng)確定的供地計(jì)劃，各區(qū)要完成。”8月30日上午，北京市某區(qū)一位政府職能部門的人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。

所謂供地計(jì)劃，全稱為《年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》。一般在歷年一季度完成編制并下發(fā)，通常會(huì)按照土地用途進(jìn)行分類，確定當(dāng)年度各類土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、位置分布等關(guān)鍵信息。其是一年之中土地供應(yīng)的基本政策和口徑依據(jù)。

多位北京區(qū)政府及職能部門人士向記者證實(shí)，2017年確定的土地供應(yīng)計(jì)劃，系于2017年4月印發(fā)。其中部分供地計(jì)劃的實(shí)施和落實(shí)，已經(jīng)先于文件下發(fā)進(jìn)行。供地計(jì)劃的相關(guān)指標(biāo)，都已經(jīng)分配到各區(qū)落實(shí)執(zhí)行。

《2017年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》（以下簡稱“供地計(jì)劃”）顯示，2017年全年，北京全市供應(yīng)國有建設(shè)用地4140公頃，其中住宅用地供應(yīng)1000公頃。市委書記蔡奇提出的“要完成年度供地任務(wù)”，即是指這一供地目標(biāo)。其中，住宅用地事關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控和市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，因此殊為重要。

記者了解到，北京市土地供應(yīng)計(jì)劃的完成情況較為平穩(wěn)，“完成全年的供地計(jì)劃目標(biāo)不存在太大的壓力”。根據(jù)第三方市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2017年4月，也就是供地計(jì)劃下發(fā)時(shí)，北京市已經(jīng)成交了17宗地，供應(yīng)住宅量接近120萬平方米，其中自住房23萬平方米，持有住宅35萬平方米，普通商品住宅（限價(jià)銷售）60萬平方米，商品住宅的供應(yīng)量已經(jīng)超過了去年全年的供應(yīng)量。

而在此之前，北京市則出現(xiàn)過多次未能完成全年供地任務(wù)的情況。在有的年份，甚至差距較大，這在一定程度上導(dǎo)致了市場(chǎng)供應(yīng)的不足。

多種手段

在北京，供地計(jì)劃從來不是一項(xiàng)可以“沒有壓力就能完成”的任務(wù)。在歷史上，2014年北京市計(jì)劃供地總量為5150公頃，實(shí)際完成建設(shè)用地3161公頃，完成了計(jì)劃的61.4%；2015年，北京市計(jì)劃供地4600公頃，實(shí)際完成建設(shè)用地2300公頃，完成計(jì)劃的50%。未能完成全年供地計(jì)劃的年份，并不鮮見。

不過，這一局面從2017年開始頗有改觀。記者了解到，為了確保供地計(jì)劃的完成，北京市采用了一系列的手段，用以保證供地計(jì)劃指標(biāo)能夠順利完成，目前來看，收效不錯(cuò)。

“工作目標(biāo)、路徑，市里面都給得十分細(xì)致?！币晃粎^(qū)政府職能部門人士告訴記者。根據(jù)他描述的情況，在供地計(jì)劃出臺(tái)之后，按照市政府統(tǒng)一要求，各區(qū)級(jí)政府成立了“專班”，對(duì)接市級(jí)政府行政職能部門，以確保列入供地計(jì)劃的土地，能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)入市。

同時(shí)，北京市政府將各區(qū)、各市職能部門與供給計(jì)劃有關(guān)的工作，納入到市政府的督察考核范圍內(nèi)。定期對(duì)其供地計(jì)劃完成情況進(jìn)行督察，并納入到區(qū)級(jí)政府和市職能部門的年終考核當(dāng)中。

除此之外，北京市對(duì)區(qū)級(jí)政府的工作完成情況和供地進(jìn)行了更為細(xì)化的要求，即要求在2017年前三季度，完成本行政區(qū)域內(nèi)具體項(xiàng)目的征地、拆遷以及前期相關(guān)工作，同時(shí)，市職能部門則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決其中存在的問題，從而確保已經(jīng)確定的土地供應(yīng)能夠在計(jì)劃期內(nèi)完成。

“市里面的國土規(guī)劃部門是定期向市政府匯報(bào)的，有什么問題，及時(shí)推進(jìn)協(xié)調(diào)，以確保供地計(jì)劃能夠如期完成?！鼻笆鰠^(qū)政府職能部門人士告訴記者。

事關(guān)預(yù)期

之所以供地計(jì)劃的完成情況被提升至如此高度，其重要原因之一，即是供地計(jì)劃的完成情況直接關(guān)系到未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)預(yù)期，從而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體的穩(wěn)定和健康發(fā)展產(chǎn)生影響。

在近期召開的會(huì)議上，市委書記蔡奇在明確要求各區(qū)必須完成供地計(jì)劃的同時(shí)，還特意提及“最近市里向社會(huì)公示的共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房管理辦法受到廣泛關(guān)注，群眾歡迎的事要做到底”。而在供地計(jì)劃當(dāng)中，上述兩類住宅品類，將成為未來幾個(gè)月的重點(diǎn)工作之一。

記者了解到，根據(jù)供地計(jì)劃，住宅用地供應(yīng)為1000公頃，但實(shí)際編制計(jì)劃時(shí)，住宅用地供應(yīng)為1200公頃，這多出來的200公頃，即是北京市通過對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用、管理制度創(chuàng)新，在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房，從而豐富住房供應(yīng)體系。

根據(jù)供地計(jì)劃，200公頃集體建設(shè)用地，將用于保障10萬套租賃住房的供應(yīng)任務(wù)。同時(shí)，自住型商品房用地200公頃，按照新近發(fā)布的政策，未來的自住型商品房，將全部實(shí)施政府與個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)。根據(jù)供地計(jì)劃的安排，200公頃的供地，將用來保障5萬套自住型商品房供應(yīng)。

而在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房的嘗試，也已得到中央層面的認(rèn)可。日前，國土資源部、住建部發(fā)布相關(guān)試點(diǎn)方案，北京等13個(gè)城市試點(diǎn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)、運(yùn)營租賃住房，以豐富現(xiàn)有住房供應(yīng)體系，解決住有所居問題。

“要合理增加住宅用地供應(yīng)，從源頭穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，把‘租房住’作為實(shí)現(xiàn)住有所居的重要手段”。此前，蔡奇在調(diào)研北京房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。