昆明地標(biāo)成“傷疤” 城市管理不能“劃江而治”

不同的行政單位都有不同的辦事理念和工作方式，大家都按照自己的方式來做事，誰也不愿遷就誰，這就造成“我的地盤我做主”。于是，一件事變成兩件事，一座橋變成兩座橋。

2013年6月，隨著15座跨江橋相繼建設(shè)完工，盤龍次17號路跨江橋、盤龍支102號路跨江橋、盤龍支123號路跨江橋相繼開始施工。時至今日，3座橋梁早已建設(shè)完畢，并被分別命名為躍龍橋、昇龍橋和魚龍橋。但是市民來到躍龍橋，卻被厚實的磚墻相隔，磚墻上還寫著禁止翻越的標(biāo)語。附近居民感慨:“修好一年多也用不了。躍龍橋，這條龍沒躍過去，龍頭斷了?！保ㄗ蛉铡洞撼峭韴蟆罚?/p>

躍龍橋是連接盤龍江兩岸的人車混行大橋，是縮短兩岸市民通行距離的捷徑。毫無疑問，當(dāng)初包括躍龍橋在內(nèi)的一批跨江橋，都是被當(dāng)做民生工程來建設(shè)的。而按照建設(shè)要求，每一座橋梁都有獨特的風(fēng)格和造型，從而讓盤龍江跨江橋形成獨具意義的“橋梁歷史博物館”。讓人徒喚奈何的是，切合民眾需求的“民心工程”成了“傷心工程”，原來有望成為昆明的文化地標(biāo)建筑，現(xiàn)在成了礙眼的“傷疤”。

從市民的角度看，一座跨江橋建成了卻無法通行，是一件不可思議的事情。而站在相關(guān)部門的角度，卻是各有各的道理。按照當(dāng)年的規(guī)劃，橋體由五華區(qū)建設(shè)，而橋頭東側(cè)的引道則由盤龍區(qū)完成。于是，五華區(qū)只負(fù)責(zé)把橋建好，而盤龍區(qū)負(fù)責(zé)的橋頭引道工程卻因為征地拆遷、道路改造等原因而滯后。換言之，兩區(qū)政府工作之間的無法協(xié)調(diào)和匹配，才是造成躍龍橋無法使用的根本原因。

兩區(qū)政府雖然在主觀上都無意給市民添堵，但客觀上卻給市民帶來了諸多不便。表面看，雙方似乎都沒什么過錯，五華區(qū)完成了分內(nèi)的職責(zé)，而盤龍區(qū)因征地拆遷等原因而無法開展工作，也是事出有因。但實際上，雙方又都各有問題。五華區(qū)建橋，有沒有考慮到盤龍區(qū)可能面臨的問題?而盤龍區(qū)又有沒有就相關(guān)情況與五華區(qū)溝通?雙方又是否只顧埋頭忙著自己的事情，而忘了建橋的目的是什么?建一座橋，畢竟是一項整體工程，有分工更要有合作，必須要有統(tǒng)一協(xié)作才能完成，如果各自為政，最終只能是一事無成。好比一場足球賽，同一支球隊有人想攻有人想守，還怎么踢得成?

城市發(fā)展日新月異，一項比較大的市政工程由于涉及到多方面的問題，而無法由某一個單位或者一個部門獨立完成，因而往往需要分工協(xié)作，由多個部門來完成。這樣做的好處是，可以分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本，同時提高工作效率，而壞處是，如果缺乏一個科學(xué)的整體規(guī)劃和統(tǒng)一高效的指揮，各部門的工作彼此割裂，就會形成政策“腸梗阻”。

躍龍橋成“斷頭橋”，是一個很形象的隱喻，折射出城市管理中一種典型的“劃江而治”思維。不同的行政單位都有不同的辦事理念和工作方式，大家都按照自己的方式來做事，誰也不愿遷就誰，這就造成在各自的行政區(qū)劃內(nèi)，“我的地盤我做主”，缺乏整體和大局意識。于是，一件事變成兩件事，一座橋變成兩座橋。

未必不可以理解，很多實際工作不可能如我們想象的那么順暢，總會有這樣或那樣的困難，甚至因為分工的不同，而產(chǎn)生一種不平衡心理。但要知道，職責(zé)雖然有不同，管理范圍雖有劃分，但我們都只有一個昆明，不管哪個部門哪個單位，所有的工作都是為了昆明更好，為了昆明人生活得更幸福。拆除部門壁壘，彼此做一個溝通和協(xié)調(diào)，把問題都擺在桌面上，讓躍龍橋順利通車，這真不是什么難事。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。