駱鐵軍：創(chuàng)建鋼鐵產(chǎn)能治理新機(jī)制，合理釋放鋼鐵產(chǎn)能市場(chǎng)需求

2023年3月25日，2023(第十四屆)中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇成功召開，論壇采取“線上+線下”相結(jié)合的形式，吸引近30家國(guó)內(nèi)外媒體，1.54萬(wàn)余人次線上參會(huì)、參與討論和互動(dòng)留言。

本次論壇以“鋼鐵低碳新征程，美麗中國(guó)新時(shí)代”為主題，由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，由中國(guó)工程院工程管理學(xué)部、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦，上海期貨交易所協(xié)辦，由中國(guó)冶金規(guī)劃網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)支持。

中國(guó)工程院工程管理學(xué)部主任、中國(guó)工程院院士盧春房代表中國(guó)工程院工程管理學(xué)部，對(duì)本屆論壇的召開表示熱烈祝賀，并向參加論壇的領(lǐng)導(dǎo)和各位代表表示熱烈歡迎。

盧春房主任表示，2022年對(duì)于我國(guó)鋼鐵行業(yè)是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是繼續(xù)深化改革的一年。全行業(yè)堅(jiān)決貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體部署，狠抓降本增效，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力保持市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。新的一年，國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際格局加速演變，全球經(jīng)濟(jì)增速深度放緩，不確定性不穩(wěn)定性因素增多，但要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入深度調(diào)整期，應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。關(guān)乎鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展的一系列重要問(wèn)題，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究。例如鋼鐵需求規(guī)模預(yù)測(cè)，其準(zhǔn)確性對(duì)于鋼鐵行業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工作具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。此外，還應(yīng)深入研究鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升路徑、鋼鐵資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備量和廢鋼鐵利用率、鋼鐵行業(yè)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑以及非金屬材料發(fā)展對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響等。

通過(guò)本屆論壇，盧春房主任希望與會(huì)嘉賓能夠深入了解鋼鐵行業(yè)的最新政策措施、發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)向，充分交流優(yōu)秀企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)；能夠凝聚智慧、廣開思路，加快推動(dòng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍以《加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量》為題，為本屆論壇致辭。

駱鐵軍副會(huì)長(zhǎng)指出，如何更好地將會(huì)議精神貫徹融入鋼鐵行業(yè)發(fā)展，讓會(huì)議精神在鋼鐵行業(yè)中落地生根，是當(dāng)前全行業(yè)的重要任務(wù)。首先是產(chǎn)能治理新機(jī)制。鋼協(xié)提出加快創(chuàng)建新發(fā)展環(huán)境下鋼鐵產(chǎn)能治理新機(jī)制的建議，目的是使鋼鐵產(chǎn)能按照市場(chǎng)需求合理釋放。創(chuàng)建新機(jī)制的關(guān)鍵是要形成對(duì)產(chǎn)能產(chǎn)量有約束作用的行業(yè)共識(shí)機(jī)制，導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)向供需平衡，這離不開政府的引導(dǎo)監(jiān)督、行業(yè)的自律，更迫切期待國(guó)家碳排放調(diào)控機(jī)制早日實(shí)施。

產(chǎn)能治理解決的是供給側(cè)問(wèn)題，但需求側(cè)方面同樣值得關(guān)注。鋼協(xié)提出啟動(dòng)以“材料升級(jí)和材料替代”為主要工作方向的“鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃”，全面加強(qiáng)上下游領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)合作。一是推進(jìn)以住宅鋼結(jié)構(gòu)為主的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大高強(qiáng)鋼、耐候鋼在鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升”，讓更高性能的鋼鐵產(chǎn)品獲得更廣泛的使用。三是推廣應(yīng)用綠色低碳產(chǎn)品，適應(yīng)下游綠色低碳消費(fèi)升級(jí)步伐。

目前長(zhǎng)期制約我國(guó)鋼鐵行業(yè)生存與發(fā)展的資源安全問(wèn)題仍未解決。去年“基石計(jì)劃”國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)取得了階段性成效，下一步全行業(yè)還要繼續(xù)抓好國(guó)內(nèi)鐵素資源的供給。一是加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)；二是保障現(xiàn)有礦山正常生產(chǎn)；三是推進(jìn)有條件的海外鐵礦資源加快開發(fā)；四是促進(jìn)廢鋼資源循環(huán)利用，為電爐鋼有序發(fā)展提供原料保障。

結(jié)合本屆論壇主題，駱鐵軍副會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)責(zé)無(wú)旁貸做好實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的先行者。行業(yè)將持續(xù)推進(jìn)綠色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、氫冶金應(yīng)用等方面積極行動(dòng)、率先破局，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在主題報(bào)告《當(dāng)前落實(shí)“雙碳”中幾個(gè)問(wèn)題的探討》中，重點(diǎn)解析了我國(guó)推進(jìn)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)需要關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題：

一是梳理碳排放調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，摸清碳足跡落實(shí)“雙碳”責(zé)任。人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中的碳排放，主要源于化石燃料的直接燃燒和化學(xué)變化。能源是源頭，工業(yè)是重點(diǎn)。首先應(yīng)大力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，要抓住重點(diǎn)排放行業(yè)和領(lǐng)域，因業(yè)施策、因地制宜、梯次達(dá)峰；還應(yīng)加強(qiáng)重視并查清碳足跡，直接排放、間接排放、關(guān)聯(lián)排放一并核算，計(jì)算我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品的“碳排放因子”。

二是科技創(chuàng)新和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)雙碳的主動(dòng)力。報(bào)告對(duì)“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”提出重點(diǎn)要求，應(yīng)盡快建立碳排放、碳足跡的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)體系；應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約使用；對(duì)于各行業(yè)已有的一批先進(jìn)技術(shù)，需推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化；對(duì)于一些尚在研發(fā)的前沿技術(shù)，要加大加快科技創(chuàng)新。

三是注重政策導(dǎo)向，支持落實(shí)“雙碳”。能耗“雙控”是促進(jìn)節(jié)能減排的有效措施，碳排放“雙控”突出能源結(jié)構(gòu)改善，兩個(gè)“雙控”應(yīng)并行互補(bǔ)、逐步轉(zhuǎn)換、做好銜接；應(yīng)健全碳排放市場(chǎng)交易制度，建議盡快使“國(guó)家核證的自愿減排量”進(jìn)場(chǎng)交易（CCER）；應(yīng)改進(jìn)完善綠色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)；還應(yīng)密切注意國(guó)際動(dòng)向，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

商務(wù)部政策研究室主任楊正位在題為《以開放促改革，推動(dòng)雙循環(huán)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的發(fā)言中，深入剖析了新時(shí)代新征程我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要意義。

楊正位主任表示，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，外需和外循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用極其重要。中國(guó)越開放就越發(fā)展。特別是新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，開放發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

中國(guó)工程院院士、北京科技大學(xué)終身教授毛新平從面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)的策略與路徑、關(guān)鍵的技術(shù)與方法等方面，作了題為《關(guān)于再生鋼鐵原料高質(zhì)化利用的思考》的精彩報(bào)告。

毛新平院士指出，碳中和是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，鋼鐵工業(yè)作為典型的資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)，以再生鋼鐵原料制備高性能材料是我國(guó)鋼鐵工業(yè)的必然選擇，應(yīng)盡早布局。針對(duì)再生鋼鐵原料高質(zhì)化利用問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，要在源頭對(duì)廢鋼進(jìn)行智能分選，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施潔凈化冶煉，發(fā)揮近終形制造等特殊工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)殘余元素的高質(zhì)化利用。另外，從產(chǎn)品端分析，應(yīng)深入研究殘余元素賦存狀態(tài)對(duì)材料服役性能的影響規(guī)律和作用機(jī)制，提出改善材料服役性能的殘余元素調(diào)控新思路、新技術(shù)。

在《力促行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告中，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)張海登指出，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)把握好四方面工作：一是全力促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。二是繼續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。三是持續(xù)提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。四是加快推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司碳排放交易管理處副處長(zhǎng)劉峰分享了題為《加快健全氣候治理體系穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)》的主題報(bào)告，指出建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。面臨低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，應(yīng)從摸清排放底數(shù)，加快制度建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力三方面做好準(zhǔn)備工作。

在主題報(bào)告《新形勢(shì)下鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策建議》中，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)范鐵軍就鋼鐵行業(yè)發(fā)展特征與政策導(dǎo)向，鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)變化與趨勢(shì)，鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)措施建議發(fā)表了觀點(diǎn)。范院長(zhǎng)表示，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨著需求恢復(fù)慢，供給反彈快的形勢(shì)，應(yīng)在節(jié)奏把控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、行業(yè)格局變革等方面深耕，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并努力擴(kuò)大鋼鐵內(nèi)需。

本屆論壇邀請(qǐng)了相關(guān)部委，研究機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)企業(yè)代表300余名參與討論，與會(huì)嘉賓聚焦一系列關(guān)乎我國(guó)鋼鐵行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的熱點(diǎn)議題，共商戰(zhàn)略措施和實(shí)施路徑，共享研究成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。