工信部：推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快重點鋰礦產(chǎn)項目開發(fā)

6月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長歐鴻、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、財政部副部長許宏才介紹促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在會上表示：

將加大工作力度，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，全球主要汽車生產(chǎn)國紛紛加大政策支持力度，跨國車企也加大研發(fā)投入，這為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)競爭也日趨激烈。雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、全面市場化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力優(yōu)待提升等問題，需要有關(guān)各方共同應(yīng)對解決。下一步，我們將深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，會同相關(guān)部門加強宏觀指導(dǎo)、加大工作力度，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

將制定促進鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產(chǎn)項目開發(fā)

我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。工信部將會同相關(guān)部門，從供需兩側(cè)入手解決這些問題，進一步強化政策支持。

一是提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。

二是加大重點領(lǐng)域推廣。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例；此外，我們還將持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

三是強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產(chǎn)項目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。

四是打造世界一流品牌。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動集團化、規(guī)?；l(fā)展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

加快動力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制

動力蓄電池回收利用是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工信部將會同相關(guān)部門，按照系統(tǒng)部署、協(xié)同推進的原則，進一步健全回收利用管理制度，培育龍頭骨干企業(yè)，不斷完善動力蓄電池的回收利用體系。有幾項工作要進一步加強： 

一是加強行業(yè)規(guī)范管理。要加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，我們前面有一個暫行管理辦法，試行了一段時間，要把它變成一個正式的管理制度，同時還要推動這項制度上升為行政法規(guī)，進一步增強約束力。要加快動力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制，進一步完善動力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是提升綜合利用能力。持續(xù)實施廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育綜合利用骨干企業(yè)，并強化“有進有出”的動態(tài)管理，加大先進綜合利用能力的供給力度。目前，全國綜合利用回收企業(yè)相對比較多，但是企業(yè)之間的技術(shù)水平有差異，先進的企業(yè)鎳鈷資源回收利用率在95%左右，鋰的回收也在90%以上，落后一點的企業(yè)鋰資源回收利用率可能回收70%-80%，所以還要加大這方面的工作力度，鼓勵先進、淘汰落后，提升資源的回收利用效率。

三是強化技術(shù)創(chuàng)新支持。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，著力突破退役電池?zé)o損檢測、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)布先進適用技術(shù)設(shè)備目錄，推廣先進工藝，持續(xù)提升資源綜合利用水平。也就是說，在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)上，進一步提升，加大資源的回收利用力度。

將發(fā)布新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系指南

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制各成員單位將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“車—能—路—云”融合發(fā)展，重點開展以下幾個方面工作：

一是支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持重點大企業(yè)牽頭，大中小企業(yè)參與，開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，要加快關(guān)鍵芯片、高精度傳感器、操作系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

二是進一步完善網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施。加快C-V2X、路側(cè)感知、邊緣計算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基于邊緣云、區(qū)域云和中心云三級架構(gòu)的云控基礎(chǔ)平臺，形成統(tǒng)一的接口、數(shù)據(jù)和通信標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升網(wǎng)絡(luò)感知、云端計算能力。

三是深化測試示范應(yīng)用。啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，組織開展城市級“車路云一體化”示范應(yīng)用，支持有條件的自動駕駛，這里面講的是L3級，及更高級別的自動駕駛功能商業(yè)化應(yīng)用。我們已經(jīng)啟動了這項工作，地方也在積極響應(yīng)。相信在不久的將來，更多有智能化水平的產(chǎn)品會跑在路上。

辛國斌強調(diào)，如何推動電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化協(xié)同發(fā)展，還有一項工作，就是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，這也是一個非常重要的工作。今后一段時期，我們會發(fā)布新版的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系指南，推進功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快新能源汽車與信息通信、智能交通、智慧城市、能源綜合一體站等融合發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。

財政部副部長許宏才在會上介紹：

2024-2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達到5200億元

財政部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。截至2022年底，上述政策累計免稅規(guī)模超過2000億元，預(yù)計2023年免稅額將超過1150億元。除了對新能源汽車免征車輛購置稅外，國家還對新能源汽車免征車船稅，對純電動汽車不征消費稅。相關(guān)財稅政策有力支持了新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

許宏才表示，為進一步鞏固和擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，6月2日國務(wù)院常務(wù)會議要求延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免稅限額。初步估算，實行延長政策，2024—2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達到5200億元。

避免高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源

對于這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅政策，財政部副部長許宏才表示，政策安排主要出于四個方面的考慮：

一是穩(wěn)字當(dāng)頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場預(yù)期，鞏固和擴大新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢，主要還是穩(wěn)預(yù)期，政策也保持了穩(wěn)定。

二是效率優(yōu)先。提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，稅收政策導(dǎo)向不僅注重“量”的擴張，也注重“質(zhì)”的提升。通過動態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術(shù)門檻，并相應(yīng)改進目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵作用，支持新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。就是我前面講到的第三項內(nèi)容，工信部要不斷提出技術(shù)要求。

三是體現(xiàn)公平。重點支持和鼓勵大眾消費。通過設(shè)置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。

四是協(xié)同發(fā)力。在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅的同時，相關(guān)部門共同行動，形成政策合力，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。