自然資源部擬通過專項(xiàng)債券支持政府回收房企閑置用地

6月24日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，自然資源部正和有關(guān)部門研究如何盤活利用已出讓未開發(fā)土地的政策，支持地方政府收回、收購(gòu)閑置土地。

妥善處置和盤活尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用，是新一輪保交房的工作重點(diǎn)之一。

在“如何收地”方面，自然資源部給政府有償收回閑置土地設(shè)置了準(zhǔn)線：須是非企業(yè)自身原因造成閑置或者土地局部未開發(fā)，且企業(yè)無力繼續(xù)開發(fā)、也難以轉(zhuǎn)讓的土地。若是企業(yè)原因?qū)е鲁谖磩?dòng)工兩年以上的土地，政府應(yīng)依法無償收回。

收回閑置土地的關(guān)鍵在于土地收購(gòu)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

自然資源部擬建議，可以參照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，也可參照原地價(jià)款、利息及經(jīng)審計(jì)的開發(fā)建設(shè)直接投入，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

不過，自然資源部也強(qiáng)調(diào)，城市政府和土地使用權(quán)人要在市場(chǎng)化、法治化的基礎(chǔ)上充分協(xié)商，但不能簡(jiǎn)單按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)來收購(gòu)，“企業(yè)該承擔(dān)自身?yè)p失的就要承擔(dān)損失”。

自然資源部給予地方政府依法收地的自主權(quán)，堅(jiān)持“一地一策”，依法加大收回力度。各地可在文件指導(dǎo)原則下自行確定收回標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮企業(yè)拿地成本、市場(chǎng)變化、開發(fā)狀況等。

收回存量土地后，自然資源部鼓勵(lì)地方政府優(yōu)化規(guī)劃條件后重新供應(yīng)，明確收回土地優(yōu)先用于保障性住房。如果地方政府收購(gòu)存量土地用于保障性住房，其回收價(jià)格不能高于保障性住房售價(jià)扣除建安成本和合理利潤(rùn)后的水平。

為了支持建設(shè)籌集保障性住房，自然資源部還研究了特殊的支持政策：對(duì)于收購(gòu)存量土地用于保障性住房的，市、縣政府可在批準(zhǔn)收回時(shí)一并同意劃撥供地，這樣可以簡(jiǎn)化手續(xù)。

對(duì)于收地資金，自然資源部計(jì)劃通過專項(xiàng)債券為地方政府提供資金支持，但要求地方政府量力而行，堅(jiān)決避免新增地方政府隱性債務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。