海南鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè) 嚴禁變相開發(fā)房地產(chǎn)

海南省政府2月27日召開新聞發(fā)布會，解讀新近出臺的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的有關(guān)文件。記者獲悉，海南積極引進社會資本參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，同時加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)。

截至2017年10月底，海南共創(chuàng)建406個美麗鄉(xiāng)村示范村，204個星級美麗鄉(xiāng)村，其中“五星”級15個、“三星”級105個、“一星”級84個。美麗鄉(xiāng)村正成為海南省全域旅游的金字招牌和國際旅游島建設(shè)的新亮點。

根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》，海南積極保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地計劃指標(biāo)。每年省級按照土地利用年度計劃指標(biāo)的5%單列下達美麗鄉(xiāng)村新增建設(shè)用地指標(biāo)，不足部分可從市縣土地利用年度計劃指標(biāo)中調(diào)劑。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地可以采取“先租后讓”等方式供應(yīng)。

海南支持各地通過政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。支持以PPP等模式，融資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，并建立運營補償機制，提高收益能力，保障社會資本獲得合理投資回報。

《意見》明確，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。加強鄉(xiāng)村建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)。依法查處擅自改變土地用途、違反規(guī)劃進行鄉(xiāng)村建設(shè)的行為。

海南省政府在新近頒布的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，該省發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的目標(biāo)是“打造休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、避寒過冬的‘鳥巢’，讓農(nóng)民更多參與到鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中，助力全域旅游，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村健康持續(xù)發(fā)展”。

海南省鄉(xiāng)村民宿建設(shè)在符合省及市縣總體規(guī)劃的前提下，選擇一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f及場隊居民點率先發(fā)展。在其建筑風(fēng)格設(shè)計、房間裝飾裝修和風(fēng)味鄉(xiāng)村食品開發(fā)上深度策劃，引導(dǎo)民宿業(yè)加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合共享農(nóng)莊建設(shè)，推進深度體驗休閑、鄉(xiāng)村景點觀光、農(nóng)村運動休閑、傳統(tǒng)民俗文化體驗等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出，海南鼓勵探索農(nóng)戶自主經(jīng)營型、“公司+農(nóng)戶”型、“合作社+農(nóng)戶”型鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵城鎮(zhèn)有意愿的組織和個人通過下鄉(xiāng)租賃民房開辦民宿。鼓勵通過注冊鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)公司、組建農(nóng)家樂合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

海南將出臺金融、財政、稅收優(yōu)惠等系列扶持政策，促進民宿發(fā)展；啟動農(nóng)村閑置房屋調(diào)查摸底，探索回購、租賃、置換、退出等模式，圍繞民宿開發(fā)，有序盤活舊村委用房、舊廠房、舊校舍、農(nóng)戶閑置房等閑置合法資產(chǎn)。

據(jù)悉，海南將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入各市縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制，加強服務(wù)和指導(dǎo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。