國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新：將聚焦貿(mào)易便利化 新出臺(tái)9條政策措施

鋼鐵快報(bào)：

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大家下午好！很高興參加本屆金融街論壇。剛才何立峰副總理發(fā)表了重要講話(huà)，對(duì)金融系統(tǒng)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作出系統(tǒng)部署，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。黨的二十屆四中全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，擘畫(huà)了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指出要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面，要以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。結(jié)合貫徹落實(shí)全會(huì)精神，我想從擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的視角，就全球經(jīng)貿(mào)韌性與中國(guó)貢獻(xiàn)，與大家談幾點(diǎn)思考。

近年來(lái)，面對(duì)疫情沖擊、地緣摩擦、單邊和保護(hù)主義抬頭等多重挑戰(zhàn)，全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。世界銀行數(shù)據(jù)表明，2019—2024年全球貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)5.4%，較上個(gè)五年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，在錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下，全球貿(mào)易依然較快增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易有望超33萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。這種韌性的背后，是科技驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放合作兩大關(guān)鍵力量。

一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，為全球經(jīng)貿(mào)注入新動(dòng)能。人工智能爆發(fā)式發(fā)展，半導(dǎo)體貿(mào)易快速增長(zhǎng)，集成電路年貿(mào)易額突破萬(wàn)億美元大關(guān)。全球綠色貿(mào)易迅速崛起，新能源年貿(mào)易額從十年前的百億美元擴(kuò)展到近三年的千億美元以上，上升了一個(gè)量級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，催生跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2024年全球數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模比十年前翻了一番。

另一方面，開(kāi)放共贏是全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)踐反復(fù)證明，各國(guó)分工合作、互利共贏，既是發(fā)展之源，更是抗風(fēng)險(xiǎn)之基，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自帶基因。近年來(lái)全球化遭遇逆流，但各國(guó)和區(qū)域間多層次經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效，中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判全面完成，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式實(shí)施，這些新成果、新突破不斷涌現(xiàn)，有力維護(hù)了多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，對(duì)增強(qiáng)全球經(jīng)貿(mào)韌性、維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則作出了重要貢獻(xiàn)。

一是有力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國(guó)是工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、配套最完整的國(guó)家，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的中國(guó)制造、穩(wěn)定的中國(guó)供給，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，為暢通世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了強(qiáng)大支撐。

二是主動(dòng)分享超大規(guī)模市場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不但在供給端提供穩(wěn)定性，也在消費(fèi)端提供廣闊市場(chǎng)。近五年中國(guó)年均貨物和服務(wù)進(jìn)口高達(dá)3萬(wàn)億美元，逐步成為全球最重要的消費(fèi)市場(chǎng)。

三是持續(xù)打造新興領(lǐng)域合作增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新能源等領(lǐng)域國(guó)際合作。2024年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%左右，可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口超4000億美元，是全球數(shù)字貿(mào)易的重要支撐。

四是積極參與全球治理、推動(dòng)多邊合作。中國(guó)鄭重提出全球治理倡議，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為發(fā)展中國(guó)家更好參與全球分工、融入全球貿(mào)易體系提供了有力支持。

與此同時(shí)，我們深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，深化外匯市場(chǎng)發(fā)展，為各類(lèi)主體有效配置外匯資源和管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，更好參與全球經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好條件。2024年，我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量較2020年增長(zhǎng)37%，涉外收支規(guī)模較2020年增長(zhǎng)64%。今年前三季度，我國(guó)涉外收支規(guī)模為11.6萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史同期新高，高水平開(kāi)放已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流，越是困難時(shí)刻，越要秉持和平共處的初心，堅(jiān)定合作共贏的信心。我們將全面落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，著力構(gòu)建“更加便利、更加開(kāi)放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制。

一是完善“越誠(chéng)信越便利”的外匯政策體系。推動(dòng)銀行外匯展業(yè)改革和貿(mào)易投資便利化改革提質(zhì)擴(kuò)面，目前憑指令即可辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)較2020年末增長(zhǎng)5倍以上。聚焦貿(mào)易便利化，近期我們將新出臺(tái)9條政策措施，主要是擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開(kāi)放試點(diǎn)范圍和軋差結(jié)算業(yè)務(wù)種類(lèi)，優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體外匯資金結(jié)算，放寬服務(wù)貿(mào)易代墊業(yè)務(wù)管理，更大力度推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

二是推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放。加強(qiáng)改革整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)人民幣國(guó)際化與資本項(xiàng)目高質(zhì)量開(kāi)放，深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點(diǎn)領(lǐng)域外匯管理改革。9月份，我們推出了跨境投融資一攬子政策，近期還將發(fā)布實(shí)施跨國(guó)公司本外幣一體化資金池、境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理等政策，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施集成式外匯管理改革創(chuàng)新，助力拓展自主開(kāi)放新局面。

三是提高開(kāi)放條件下外匯監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等賦能智慧監(jiān)管，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升打擊違法違規(guī)活動(dòng)效能，有效防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，為促進(jìn)開(kāi)放合作、提升經(jīng)貿(mào)韌性提供更多穩(wěn)定性和確定性。

北京作為祖國(guó)的首都，是全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新中心。近三年來(lái)，北京貨物貿(mào)易總額連續(xù)超過(guò)3.6萬(wàn)億元，服務(wù)貿(mào)易年均增速近10%。國(guó)家外匯局將一如既往支持北京先行先試更多首創(chuàng)性外匯政策，推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、“科匯通”等政策提質(zhì)增效，更好服務(wù)北京“四個(gè)中心”和“兩區(qū)”建設(shè)，助力北京在全球經(jīng)貿(mào)行穩(wěn)致遠(yuǎn)中發(fā)揮更重要的作用。

最后，預(yù)祝本屆論壇圓滿(mǎn)成功，謝謝大家！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。