1個月出臺10余項政策 “海南速度”引關(guān)注

4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)發(fā)布。迄今雖只有一個多月，但海南的“新特區(qū)速度”卻令人驚嘆。細(xì)化任務(wù)、制定具體實施方案，各項政策舉措密集出臺，這片“熱土”煥發(fā)出格外的生機(jī)。

打出政策“組合拳”

5月的海南，天氣已很炎熱。然而，當(dāng)?shù)厝藗儗ㄔO(shè)新特區(qū)的熱情更加火熱。海南人士對中國證券報記者表示，關(guān)于特區(qū)的新政策頒布后激動得好幾天睡不著覺。走在海南街頭，中國證券報記者看見，幾乎每個單位、每條主干道都打出“熱烈慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年”的旗幟或廣告牌。車站、機(jī)場、集市，人們興致勃勃談?wù)撝再Q(mào)區(qū)自貿(mào)港。

據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，這一個月來，海南出臺大小政策、舉措十余項，平均下來呈現(xiàn)“每天一小步、三天一大步”的節(jié)奏。

4月17日至19日，海南省委組織黨政代表團(tuán)分11個組，分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)開展學(xué)習(xí)考察，廣東、福建、重慶、天津……重點(diǎn)考察其他自貿(mào)區(qū)的主要政策體系、監(jiān)管模式、管理體制、風(fēng)險防控體系建設(shè)、法律突破創(chuàng)新等。

4月22日，特區(qū)新政策頒布僅一周，海南省即發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》，在已出臺限購政策的基礎(chǔ)上，實施全域限購。

5月13日，海南省七屆四次全會通過《百萬人才進(jìn)海南行動計劃(2018-2025年)》，計劃到2025年，實現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)。

5月20日，2018中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)百日大招商(項目)活動正式啟動，將持續(xù)進(jìn)行至8月底，重點(diǎn)引進(jìn)4類項目，分別是總部企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)平臺和產(chǎn)業(yè)項目。海南省統(tǒng)籌考慮全省各市縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)功能布局，將總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中布局在?？?/strong>市和三亞市。對于招商引資，海南政府保證將有更好的營商環(huán)境、投資環(huán)境。

“建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)，海南當(dāng)?shù)嘏涮啄芰?、人才方面還有差距，不過可以通過政策放開，吸引國內(nèi)外高端人才，以及跨國公司等到海南發(fā)展?！敝袊澜缳Q(mào)易組織研究會副會長霍建國對中國證券報記者表示。

海南大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究院專家曹曉路對中國證券報記者表示，“自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)法制化營商環(huán)境?！?/p>

可以看到，對標(biāo)自貿(mào)區(qū)(港)法治化、市場化、國際化的高要求，海南正在努力做出全方位的制度創(chuàng)新探索，取長補(bǔ)短，以優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為下一步的大建設(shè)鋪平道路、掃除障礙，最終為全國提供可復(fù)制推廣的改革開放新經(jīng)驗。

推進(jìn)離岸金融中心建設(shè)

全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，這樣的歷史重任在肩，海南著實需要奮力推進(jìn)，“邊學(xué)邊思邊干”。

“海南可以發(fā)揮空港優(yōu)勢，推動以商用航空航天、飛機(jī)租賃為核心的融資租賃業(yè)務(wù)，以融資租賃和資產(chǎn)證券化為主，打造離岸資產(chǎn)交易中心。”曹曉路談到，“此外，通過發(fā)展特色海洋金融產(chǎn)業(yè)，打造人民幣離岸資產(chǎn)交易中心，推進(jìn)海南國際離岸金融中心建設(shè)?！?/p>

自貿(mào)港經(jīng)驗方面，曹曉露介紹，“全球領(lǐng)先的金融中心香港，已經(jīng)實現(xiàn)了資本項目下的完全開放。香港實行自由匯兌制度，是亞洲地區(qū)唯一的沒有離岸業(yè)務(wù)和本地業(yè)務(wù)之分的‘一體化中心’，其貨幣市場是全球最開放的地區(qū)之一。這樣的優(yōu)勢是，香港投融資匯兌較為自由，資金跨境自由流動有保障。香港特區(qū)對貨幣買賣和國際資金流動，包括外來投資者將股息或資金調(diào)回本國，都無限制?！?/p>

“未來，涉及外匯、資本項目可兌換，人民幣國際化等業(yè)務(wù)，是不是可以放到海南來做值得期待，海南也可申請嘗試做離岸金融賬戶業(yè)務(wù)?！辈軙月繁硎尽?/p>

在產(chǎn)業(yè)布局方面，海南省省長沈曉明在相關(guān)會議上曾表示，海南將以發(fā)展旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。堅持“把海南當(dāng)作一個大景區(qū)打造”的思路推進(jìn)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國家公園；培育南繁、深海、航天等“海陸空”三個未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；利用好國家賦予博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的一系列優(yōu)惠政策，發(fā)展醫(yī)療旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。