新一輪環(huán)保風(fēng)暴來襲 鋼鐵業(yè)這些問題值得關(guān)注

近日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”將全面啟動。已組建6個中央環(huán)境保護督察組，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負(fù)責(zé)對河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）開展“回頭看”督察進駐工作。各督察組具體如下：

第一組：河北、河南，組長朱之鑫，副組長趙英民；

第二組：內(nèi)蒙古、寧夏，組長吳新雄，副組長翟青；

第三組：黑龍江，組長黃龍云，副組長黃潤秋；

第四組：江蘇、江西，組長馬中平，副組長劉華；

第五組：廣東、廣西，組長張寶順，副組長翟青；

第六組：云南，組長朱小丹，副組長黃潤秋。

據(jù)最新消息，中央第三環(huán)境保護督察組5月30日進駐黑龍江省開展環(huán)境保護督察“回頭看”，這意味著第一批中央環(huán)保督察“回頭看”正式啟動。未來幾天，督察組將陸續(xù)進駐河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東、廣西、云南等省區(qū)。

此前，中央環(huán)境保護督察組于2017年8月至9月組織對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產(chǎn)建設(shè)兵團）等8省（區(qū)）開展環(huán)境保護督察，并于2018年1月完成督察反饋。近日，上述8省區(qū)公開中央環(huán)境保護督察整改方案。其中涉及鋼鐵行業(yè)的問題及整改方案整理如下：

浙江

問題：部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設(shè)備淘汰問題等。

整改：1、深入推進鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。

2、實施《浙江省重點行業(yè)重點重金屬減排計劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。

3、全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動，嚴(yán)格落實國家16個部委出臺的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上等。

4、強化部門協(xié)同，依法依規(guī)加強工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。

吉林

問題1：督察發(fā)現(xiàn)，吉林恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司鑄造用生鐵僅占10％左右，不符合國家鑄造用生鐵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但省工業(yè)和信息化廳先后于2012年、2015年兩次將該企業(yè)上報為鑄造用生鐵企業(yè)，并通過工業(yè)和信息化部認(rèn)定和復(fù)核，導(dǎo)致該企業(yè)兩座低于400立方米的煉鐵高爐和一條熱軋窄帶鋼生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能未按期淘汰。

整改：2018年3月底前，完成撤銷該公司鑄造用生鐵規(guī)范條件認(rèn)定工作。2018年6月底前，完成兩座低于400m3高爐徹底拆除工作。2019年6月底前，完成鋼鐵產(chǎn)能置換及熱軋窄帶鋼生產(chǎn)線優(yōu)特帶鋼改造工作，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品升級。

在全省范圍內(nèi)，再次開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能徹底排查清理工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能。以環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能全部退出。

問題2：:地方工業(yè)和信息化部門在重污染天氣應(yīng)對工作中存在不作為問題，在啟動應(yīng)急預(yù)案后沒有及時通知相關(guān)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施，對企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)情況沒有進行檢查，對部分不符合要求的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案予以備案。

整改：建立高效嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，嚴(yán)格落實重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)對措施。

山東

問題1：壓鋼工作不夠有力。山東省要求，2015年底前淘汰日照鋼鐵控股集團有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能和594萬噸煉鋼產(chǎn)能，但山東省經(jīng)濟和信息化委員會未督促企業(yè)按期淘汰，至督察時，上述項目仍在正常生產(chǎn)。

整改：完成替代淘汰日照鋼鐵控股集團有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能和594萬噸煉鋼產(chǎn)能的任務(wù)。按照“全省鋼鐵產(chǎn)能平衡”辦法，594萬噸煉鋼產(chǎn)能任務(wù)由2016年、2017年壓減的粗鋼產(chǎn)能替代淘汰。710萬噸煉鐵產(chǎn)能任務(wù)由2014年至2017年淘汰落后和壓減的煉鐵產(chǎn)能、2018年計劃壓減煉鐵產(chǎn)能及立即要淘汰的日鋼集團煉鐵產(chǎn)能替代淘汰。

問題2、濱州市、聊城市放任新增鋼鐵產(chǎn)能項目建設(shè)和投產(chǎn)。

濱州市西王金屬科技有限公司于2014年違規(guī)將一座1080立方米高爐擴建到1280立方米，新增36萬噸煉鐵產(chǎn)能；聊城市鑫華特鋼集團有限公司于2014年違規(guī)新建一座1350立方米高爐，一臺120噸轉(zhuǎn)爐，新增122萬噸煉鐵產(chǎn)能和105萬噸煉鋼產(chǎn)能。濱州市發(fā)展改革委、聊城市東阿縣發(fā)展改革局明知不符合政策要求，仍違規(guī)為上述新增產(chǎn)能項目備案。

整改：2018年1月19日，濱州市西王金屬科技有限公司2號高爐停爐進行爐襯改造；1月20日，1號高爐停爐進行爐襯改造。1月26日，2座高爐均完成改造，壓減違規(guī)新增36萬噸煉鐵產(chǎn)能。2018年3月采暖季結(jié)束后，責(zé)令鑫華特鋼集團有限公司立即停產(chǎn)封存違規(guī)建設(shè)的高爐和轉(zhuǎn)爐，堅決整改到位。組成聯(lián)合檢查組，對封停設(shè)備和拆除設(shè)備進行檢查。嚴(yán)把項目審批關(guān)，防止企業(yè)以技術(shù)改造名義新上鋼鐵擴產(chǎn)項目，從源頭上卡緊鋼鐵項目準(zhǔn)入關(guān)。

此外，山東省將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭、煤電、化工、電解鋁等行業(yè)為重點，用先進產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能。全省2018年壓減粗鋼355萬噸、生鐵60萬噸。

問題3：減煤工作不到位。

整改：2018年6月底前，制定山東省2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案，進一步明確全省煤炭消費減量替代年度目標(biāo)、重點任務(wù)、部門分工。突出重點行業(yè)和領(lǐng)域整治。2018年6月底前，全面開展落后煤電和違規(guī)建設(shè)煤電機組的大排查、大整頓工作。積極穩(wěn)妥、分類推進鋼鐵、電解鋁等高污染、高耗煤行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能清理退出工作。

四川

問題1：達州鋼鐵集團公司不僅未按環(huán)評批復(fù)要求于2010年底前淘汰80平方米燒結(jié)機和370立方米高爐，而且于2011年6月將80平方米燒結(jié)機擅自擴容至91平方米，達州市政府違規(guī)對其進行環(huán)保備案。

整改：1.2017年12月底前已拆除370立方米高爐。2.按照達州鋼鐵集團公司整改進度安排，穩(wěn)步推進前期工作，督促企業(yè)進一步加強燒結(jié)機配套環(huán)保設(shè)施日常管理，確保正常運行、污染物達標(biāo)排放；在重污染天氣期間，對燒結(jié)機進行減量生產(chǎn)。3.2019年6月底前完成關(guān)停拆除。

問題2：達州市委、市政府明確提出要盡快創(chuàng)造條件搬遷達鋼至城市外圍，并于2013年成立達鋼搬遷工程指揮部，從2013年起連續(xù)3年將其列為年度重大工程項目，實施目標(biāo)考核，但有關(guān)搬遷工作至今無實質(zhì)性進展。

整改措施：:1.達州市成立由市委書記、市長任雙組長的達鋼集團環(huán)保整治領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決相關(guān)重大事項，強力推進達鋼集團環(huán)保整治工作。2.在達鋼集團達標(biāo)排放改造的基礎(chǔ)上，近期按照“減產(chǎn)量、調(diào)工藝、騰空間”的要求，深入推進環(huán)保整治工作。3.統(tǒng)籌考慮環(huán)境容量、城市建設(shè)、城市管理等多方面因素，加快推進達鋼集團在主城區(qū)關(guān)閉。

問題3：因省經(jīng)濟和信息化委員會審核把關(guān)不嚴(yán)，上報情況不實，導(dǎo)致本屬于鋼鐵企業(yè)的達州市渠江鑄管有限公司，被工業(yè)和信息化部認(rèn)定為符合鑄造用生鐵企業(yè)。

整改：1.加強相關(guān)審核制度建設(shè)，規(guī)范相關(guān)認(rèn)定操作程序、流程。同時，舉一反三，認(rèn)真落實國家、省有關(guān)政策要求。2.2018年3月底前組織行業(yè)協(xié)會、專家對達州市渠江鑄管有限公司進行現(xiàn)場認(rèn)定。根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，督促達州市制定渠江鑄管有限公司整改方案，明確整改措施，進行整改。

青海

問題：西寧、海東地區(qū)城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力已接近極限，但過去一段時間內(nèi)該區(qū)域仍集中引進大量“高污染、高能耗”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、資源消耗高、排放強度大、污染問題突出等。

整改：1、西寧市要對結(jié)構(gòu)偏重、污染物排放強度較大的甘河工業(yè)園等重點園區(qū)，嚴(yán)把企業(yè)入駐審核關(guān)，并加快園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后產(chǎn)能。2．海東市要嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展及新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要嚴(yán)格實行產(chǎn)能等量或減量置換，合理調(diào)整空間布局等。

新疆

問題1：取締地條鋼工作落實不力，直至2017年6月才對24家地條鋼企業(yè)實施關(guān)停。

整改：1.加強涉鋼企業(yè)監(jiān)管。建立自治區(qū)涉鋼企業(yè)（包括鑄造、冶煉、金屬制品制造企業(yè)）生產(chǎn)工藝、裝備臺賬。自治區(qū)不定期組織檢查、抽查，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。2.強化問責(zé)機制。將各地州市建立長效機制、打擊取締“地條鋼”和防止“地條鋼”死灰復(fù)燃等工作納入自治區(qū)年度（績效）考核范圍，對各地州市相關(guān)工作進行考核。

問題2：首鋼伊犁鋼鐵有限公司1臺72平方米燒結(jié)機，長期違規(guī)生產(chǎn)，污染排放嚴(yán)重，直至督察進駐時才予關(guān)停。

整改：依法拆除首鋼伊犁鋼鐵有限公司1臺72平方米的燒結(jié)機。

問題3：精河縣旭和鑄造有限公司1臺36平方米燒結(jié)機，長期違規(guī)生產(chǎn)，污染排放嚴(yán)重，直至督察進駐時才予關(guān)停。

整改：精河縣旭和鑄造有限公司繼續(xù)停產(chǎn)治理，2018年底前完成環(huán)保設(shè)施達標(biāo)整改，逾期不改或整改后仍達不到環(huán)保要求，依法予以拆除。2018年底前，完成整改任務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。