國家發(fā)改委：有足夠政策空間應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)不確定性

7月17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在新聞發(fā)布會上表示，我國有足夠的政策空間來應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊。

嚴(yán)鵬程說，從上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，今年以來我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。但也有少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩。比如，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)，與前些年的兩位數(shù)增長相比，增速的確有所下滑。

“對此，應(yīng)當(dāng)辯證看待。”嚴(yán)鵬程說，一方面，相關(guān)指標(biāo)增速回落并不必然意味著經(jīng)濟(jì)增速下滑。從支出法看，GDP由最終消費支出、資本形成總額、凈出口構(gòu)成，但固定資產(chǎn)投資并不等同于資本形成總額，社會消費品零售總額也不等同于最終消費。比如，近年來我國消費升級步伐加快，服務(wù)性消費快速增長，占全部消費的比重不斷提高，按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑，這一變化在社會消費品零售總額指標(biāo)中體現(xiàn)得并不充分。另一方面，不能只看增長數(shù)量，更要看發(fā)展質(zhì)量。就目前來講，我國投資、消費結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。從消費看，消費提質(zhì)擴(kuò)容積極推進(jìn)，上半年實物商品網(wǎng)上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。從投資看，民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資保持較快增長。

在嚴(yán)鵬程看來，下半年，我國經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，總供求關(guān)系基本平衡，預(yù)計物價將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

對于中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的外部沖擊，嚴(yán)鵬程談了三點認(rèn)識：

第一，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)在變化。我國經(jīng)濟(jì)已由過度依賴投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向主要依靠消費、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需支撐，最終消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均已達(dá)到60%左右，外貿(mào)依存度正在不斷下降；世界最大規(guī)模的中等收入群體，蘊含著巨大的消費升級需求；過去5年我國的市場主體數(shù)量增加近80%，目前已超過1億戶，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過1/3；對外開放的范圍不斷擴(kuò)展，營商環(huán)境持續(xù)改善，對外資企業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)，等等。這些都將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更加強(qiáng)勁的動力支撐。

第二，我國有足夠的政策空間來應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊。當(dāng)前，我國財政赤字率、政府負(fù)債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負(fù)債率趨于下降，宏觀調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用。具體來看，下半年將以補(bǔ)短板為重點，適度擴(kuò)大有效投資，完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，釋放內(nèi)需潛力；繼續(xù)下大力氣推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力；繼續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改善和結(jié)構(gòu)性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力；繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，充分發(fā)揮兩個負(fù)面清單的作用，爭取吸引更多的外資。同時，將加強(qiáng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦中所涉企業(yè)的負(fù)面影響評估，有針對性地予以支持。

第三，我國有應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜困難局面的豐富經(jīng)驗。僅就改革開放40年來講，我們就先后成功應(yīng)對了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)等一系列重大外部沖擊，可以說是積累了大量卓有成效的經(jīng)驗，能夠有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，確保實現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)。”嚴(yán)鵬程說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。