云南省聚焦4類重點對象實施農村危房改造和抗震安居工程

8月13日、14日兩次5.0級地震，通?？h絕大部分民居經受住了考驗，無嚴重損毀倒塌。自啟動農村危房改造和抗震安居工程以來，我省積極對標中央要求，針對實際創(chuàng)新工作機制，適時調整相關政策措施，聚焦“建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭”這4類重點對象，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提高抵御自然災害的綜合防范能力。

2009年至2017年，全省統(tǒng)籌實施農村危房改造約309萬戶，其中，2017年完成4類重點對象農村危房改造32.34萬戶，實現(xiàn)了基本安全住房有保障。在住房城鄉(xiāng)建設部、財政部組織的農村危房改造績效評價考核中，云南綜合考評成績位列全國第2名。通過實施農村危房改造，農村民房質量得到整體提高，抵御自然災害能力進一步增強，在近年來的歷次地震等自然災害中，除堰塞湖和整體滑坡區(qū)域的村寨外，實施農村危房改造的民房無嚴重損毀倒塌，經受住了地震考驗。同時，我省農民群眾居住條件和生活環(huán)境得到顯著改善，形成了一批一批基礎設施完善、環(huán)境優(yōu)美，具有地域特征、歷史文化、民族特色、傳統(tǒng)風格的美麗宜居村莊。

多年來，我省堅持把農村危房改造和抗震安居工程作為一項長期的德政工程、惠民工程來抓實、抓好、抓出成效，先后出臺多項相關政策，指導行業(yè)部門印發(fā)了包括技術指南、推廣使用管理辦法、認定指南等一批政策文件。省住房城鄉(xiāng)建設廳成立督導組，總結好的做法經驗、查究問題、跟蹤問效并督辦整改；住房城鄉(xiāng)建設、扶貧、民政、殘聯(lián)聯(lián)合建立覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)席會議制度及縣級四部門聯(lián)合辦公機制，定期召開工作調度會，及時解決工作推進過程中的問題；省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級住房城鄉(xiāng)建設部門組建2000余人專家技術隊伍，在危房改造過程中進行政策宣貫、建房指導和質量巡查，進村入戶開展危房認定，因戶施策制定危房改造“一戶一方案”，指導農戶開展危房改造。

針對各地危房認定過程中存在的不科學、不精準等問題，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織研發(fā)了云南農危改省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的五級電子信息系統(tǒng)，并于去年7月正式上線運行。該系統(tǒng)與省扶貧辦扶貧大數據平臺相互兼容，可對建檔立卡等4類重點對象進行身份識別比對，并具備收集危房認定功能，助力各級住房城鄉(xiāng)建設部門精準實施危房改造，成為全國率先研發(fā)此類電子信息系統(tǒng)的省份。

此外，按照“試點先行、示范引領、全面落實”的工作思路，打造農村危房加固改造示范點，目前全省已形成百縣都有試點示范的局面，確定6個縣作為省級先行試點縣；通過分地區(qū)、分類型、分工藝編制農房低成本加固改造技術要點，嚴格控制D級危房拆除重建面積，推廣集中采購低價合格建材等措施，降低農戶改造成本，防止農戶過度舉債建房而加重致貧、返貧；通過試點示范、現(xiàn)場觀摩、舉辦各級村寨規(guī)劃建設和民居設計專題培訓會，組織各級農村危房改造管理人員、技術人員、建筑工匠和建房農戶進行培訓，免費向建房農戶發(fā)放建房明白卡、口袋書，圖示了設置圈梁構造柱、基礎施工要點等內容，盡量減少基層干部和農戶對危房改造政策技術的“盲區(qū)”與“誤區(qū)”。

摘自　《云南日報》　2018.08.24　記者　段曉瑞

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