蘇藝：當前環(huán)境政策壓力空前

2018年11月15-17日，由大連商品交易所、上海鋼聯(lián)電子商務股份有限公司聯(lián)合主辦、廈門國貿集團股份有限公司、福建省三鋼（集團）有限公司協(xié)辦的20十八年黑色產業(yè)鏈衍生品峰會暨我的鋼鐵網鐵礦·煤焦年會在廈門香格里拉大酒店盛大召開。

16日上午主題大會上，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)評分會秘書長蘇藝作題為“牢固樹立‘兩山論’綠色發(fā)展理念積極踐行企業(yè)環(huán)境保護主體責任”的主題報告。

中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)評分會秘書長 蘇藝

首先，蘇藝介紹當前我國環(huán)境形勢、環(huán)保政策、以及十八大以來環(huán)境保護法規(guī)的變化。

2015年我國發(fā)布了生態(tài)文明體制改革總體方案，這是國家十八大以來影響今后幾十年的生態(tài)文明領域的綱領性文件，已經把很多方面的改革工作在這個文件里面有全面體現(xiàn)。蘇藝表示，通過大概三年多到今年，實際上很多生態(tài)文明體制改革總體方案里面的一些要求已經落地，比如生態(tài)紅線、排污許可制度、環(huán)境稅、環(huán)境損害司法鑒定制度已經出臺落地了。

談到當前環(huán)境政策，蘇藝認為壓力是空前的，到了關鍵期、攻堅期和窗口期。生態(tài)環(huán)境問題既是重大政治問題，也是重大社會問題。中央環(huán)保督察從2016年啟動，對31個省市、自治區(qū)全覆蓋，是總書記親自倡導和推動的生態(tài)文明領域建設重大改革。生態(tài)環(huán)境保護領域實行黨政同責，一崗雙責。

最近剛剛結束的第一輪中央環(huán)保督察回頭看，對10個省進行回頭看，這里面又有很多鋼鐵行業(yè)的問題。蘇藝指出，回頭看里面主要強調幾點，一個思想認識不到位，二是敷衍整改較多，三是表面整改、假裝整改依然存在。

今年6月份，全國人大召開的大氣污染防治法執(zhí)法會議上，栗戰(zhàn)書委員長強調以法制的武器治理污染，用法制的力量保衛(wèi)藍天。蘇藝表示，過去我們知道中紀委有巡視，但是頭一次提出人大的執(zhí)法就是法律的巡視，所以當前是黨中央、國務院、人大齊抓共管的局面。

其次，蘇藝詳解國家環(huán)境保護法變化。十八大以來，從環(huán)境保護的綜合法到單向法進行了全面的修改和加嚴，包括大氣法、環(huán)評法、海洋法、環(huán)保稅法、水污染防治法、土壤污染防治法等。其中，土壤污染防治法是建國以來第一次。

在刑法的修改里面也對環(huán)境污染罪進行了細化。比如說排放、傾倒重金屬污染物，濃度超過三倍以上就要入刑，很可怕的一件事。重點排污單位篡改偽造檢測數(shù)據(jù)或者干擾自動檢測設施應當認定為嚴重污染環(huán)境，通過暗管等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，都是嚴重污染環(huán)境。蘇藝介紹，涉及到企業(yè)的環(huán)境法規(guī)大概3千項，很多的生產型企業(yè)，我們管環(huán)保的同志必須懂法，依法，避免違法。

當前經濟下行壓力加大疊加貿易戰(zhàn)，有人疑問環(huán)保治理力度是否會緩一緩？尤其不再統(tǒng)一制定限產的標準是不是意味著放松？蘇藝認為，從環(huán)境保護的政策看，生態(tài)環(huán)境保護力度只會加強，不會削弱。不要低估黨中央打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心和意志，實施精準治污有利于解決突出的環(huán)境問題，說明地方政府在精準施政策能力加強。

對于霧霾天氣，老百姓怨聲載道。為此，蘇藝表示，黨中央堅持用最嚴格制度，最嚴密的法制保護生態(tài)環(huán)境。從制度看，環(huán)境保護改為生態(tài)環(huán)境保護部，增加了中央

環(huán)保督察職能。地方政府，省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府對地方環(huán)境質量負責，對轄區(qū)企業(yè)環(huán)境污染行為負責。出了環(huán)保事故不僅僅是環(huán)保部門擔責任，城建、公安、水利各個有關部門都有責任。從環(huán)境監(jiān)管看，標準更嚴、手段更多。我們有國家標準，有特別排放限制，有超低排放，超低排放嚴于歐美標準。

展望環(huán)境保護對鋼鐵行業(yè)影響，蘇藝認為，短期看企業(yè)環(huán)保依法合規(guī)制度成本加大，環(huán)保停產限產的風險加大，環(huán)境治理一次性投入和運營成本上升，過去環(huán)境成本外部化，現(xiàn)在都得內部化。但是從長期看，市場競爭的環(huán)境更加公平，環(huán)境保護倒逼落后產能淘汰有利于合規(guī)企業(yè)的長遠發(fā)展，有利于產品價格剛性支撐。

總體而言，環(huán)境保護的加嚴對行業(yè)是一個利好的趨勢。蘇藝建言：淘汰你的不是新技術，而是舊思維。一、要加強法治觀念，強化依法合規(guī)經營；二、深刻轉變經營理念，堅持綠色發(fā)展；三、不要讓企業(yè)的污染行為配不上企業(yè)創(chuàng)造的價值。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。