《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（征求意見稿）》公開征求意見的公告

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2018年1月，省發(fā)展改革委正式印發(fā)《云南省新材料產(chǎn)業(yè)施工圖》，并于3月“2018年全國新材料企業(yè)云南行”活動中正式向全國發(fā)布。為更好的做好有關(guān)工作，做實“施工圖”，結(jié)合我省實際，省發(fā)展改革委研究制定了《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

一、公告內(nèi)容

《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（征求意見稿）》

二、公告時間

2018年11月30日至12月13日

三、意見反饋及聯(lián)系方式

歡迎社會各界人士踴躍參與，積極建言獻策，意見和建議可通過郵件、傳真反饋至省發(fā)展改革委高技術(shù)處。

聯(lián)系人：田陽

聯(lián)系電話：0871-6311390363113902（傳真）

電子郵箱：57594050@qq.com

云南省發(fā)展和改革委員會

2018年11月30日

主要行動內(nèi)容

（一）示范工程建設(shè)行動

堅持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施水電鋁材一體化工程、稀貴金屬示范工程、水電硅材加工一體化工程、綠色鈦谷工程等重點產(chǎn)業(yè)示范工程以及綠色交通、智慧云南、健康云南和“一帶一路”等重大應(yīng)用示范工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、水電鋁材一體化工程

（1）示范工程概況

水電是云南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，鋁產(chǎn)業(yè)屬于高載能產(chǎn)業(yè)，二者具有良好的協(xié)同效應(yīng)。長期以來，云南省水電和鋁產(chǎn)業(yè)缺乏有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致大規(guī)模水電棄水，清潔能源優(yōu)勢在鋁產(chǎn)業(yè)中未能充分發(fā)揮。“水電鋁材一體化工程”依托云南省能源資源和環(huán)境承載優(yōu)勢，主動謀劃和推動“北鋁南移”，推動水電和鋁產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，在云南省打造5個左右水電鋁材一體化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，水電鋁總產(chǎn)能達到600萬噸，就地消納水電800億千瓦時以上。

（2）示范工程建設(shè)意義

①有利于推動清潔能源與鋁產(chǎn)業(yè)深度融合，將綠色水電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢“水電鋁材一體化工程”通過抓住國家“北鋁南移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，主動承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，將綠色水電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有效消納富余水電電量，實現(xiàn)水電與鋁產(chǎn)業(yè)融合共贏發(fā)展，在支撐全省工業(yè)跨越式發(fā)展的同時，還能為云南資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供示范。

②有利于通過產(chǎn)業(yè)扶貧，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力

水電鋁項目主要位于連片特困地區(qū)的昭通、文山、芒市等地，擁有投資規(guī)模大、帶動作用強的特點，水電鋁項目的實施有助于將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅有機結(jié)合，不僅能夠提供大量就業(yè)崗位，還能拉動上下游及關(guān)聯(lián)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強當(dāng)?shù)卣撠毠缘呢斄ΡＵ希龠M貧困地區(qū)打贏脫云南省新材料產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2018-2020年）貧攻堅戰(zhàn)。

③有利于主動融入和服務(wù)京津翼協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效緩解北方地區(qū)環(huán)境問題

近年來，北方地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，煤電鋁的高排放對國家生態(tài)安全構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。水電鋁與煤電鋁相比，能夠顯著減少污染物排放。云南省通過實施“水電鋁材一體化工程”，承接煤電鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，有利于進一步緩解北方地區(qū)環(huán)境壓力，保障國家生態(tài)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益共贏。

（3）示范工程進展情況

至2018年上半年，云南省“水電鋁材一體化工程”已引進及待落地電解鋁產(chǎn)能達600萬噸，在鋁基新材料下游布局方面也取得較大進展。

其中，紅河州圍繞“碳素（源鑫碳素）—電解鋁（云鋁涌鑫鋁業(yè)）—鋁型材（紅河馬騰新型材料）—鋁箔（云南涌順鋁業(yè)，待建）”等項目基本形成鋁產(chǎn)業(yè)集聚；大理鶴慶縣通過引進“碳素（四川其亞鋁業(yè)）—電解鋁（四川其亞鋁業(yè)、溢鑫鋁業(yè)）—鋁型材/制品（溢鑫鋁業(yè)、九鼎鋁制品）—客車制造（云南力帆駿馬，待建）”等項目形成了具備一定競爭力的鋁產(chǎn)業(yè)集群。

（4）工程面臨的困難及應(yīng)對措施

目前云南省“水電鋁材一體化工程”面臨主要困難有：①地方政府前期基建投資壓力較大；

②鋁精深加工項目相對較少，精深加工產(chǎn)品深度、廣度及附加值不高。

應(yīng)對措施：①強化政策保障，加大政策扶持力度，著力解決好資金、稅收、土地等瓶頸問題，加大對鋁精深加工重點項目的支持力度；②強化服務(wù)保障，通過建立鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)中遇到的困難和問題；③鼓勵云鋁、中鋁等省內(nèi)骨干企業(yè)通過參股并購、技術(shù)引進、合作研發(fā)等方式開展創(chuàng)新，加強與社會資本合作，以混合所有制形式大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。

（5）未來三年主要任務(wù)

①要在提升科技水平上做文章

轉(zhuǎn)型升級必須重視科技，必須提升云南省鋁工業(yè)的科技含量。要鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，發(fā)展一批核心競爭力強、創(chuàng)新能力強、納稅貢獻大的大企業(yè)大集團。

②要在創(chuàng)新體制機制上做文章

要進一步解放思想，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，擴大開放合作，加強內(nèi)引外聯(lián)，下大力氣招大、引強、選優(yōu)，建設(shè)一批帶動作用強、發(fā)展后勁大的項目。

③要在精深加工上做文章

至2018年上半年，“水電鋁材一體化工程”已基本達成600萬噸綠色低碳水電鋁產(chǎn)能目標(biāo)。

下一步以打造西南地區(qū)自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完整的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，嚴(yán)格控制鋁加工環(huán)節(jié)的低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，重點發(fā)展汽車用鋁材、航空用鋁材、軌道交通用鋁材、消費電子用鋁材、建筑用鋁材、鋁箔等產(chǎn)品。力爭到2020年，實現(xiàn)30%以上綠色低碳電解鋁實現(xiàn)本地消納。

附：

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。