省法院省工商聯(lián)共建服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制

 日前，省法院、省工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)共建服務(wù)保障全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制的通知》(以下簡稱《通知》)，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造寬松有序的司法環(huán)境，助力全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

《通知》明確，以依法保護(hù)為前提，平等保護(hù)為核心，全面保護(hù)為基礎(chǔ)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會責(zé)任。以司法政策助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善破產(chǎn)程序啟動機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識別機(jī)制，及時受理符合立案條件的民營企業(yè)破產(chǎn)案件。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度的拯救功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的民營企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，重返市場。對于產(chǎn)能落后、“無產(chǎn)可破”的民營企業(yè)，及時通過破產(chǎn)清算程序使其依法有序退出市場，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，重新配置社會資源。

《通知》提出，依法保護(hù)民營企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對民營企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)、民營企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連民營企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

依法保護(hù)誠實守信民營企業(yè)的合法權(quán)益。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請求。對于當(dāng)事人請求返還已經(jīng)支付的國有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。

依法保護(hù)民營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。對違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的，依法予以糾正。嚴(yán)格依法采取財產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對資金暫時周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

《通知》明確，努力實現(xiàn)民營企業(yè)的勝訴權(quán)益。強(qiáng)化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。切實糾正涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)冤錯案件。對于涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯案冤案，要依法及時再審，盡快糾正。準(zhǔn)確適用國家賠償法，及時啟動國家賠償程序，公正高效審理涉及民營企業(yè)的國家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度，依法保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。

為確保各項政策措施落到實處，《通知》專門提出共同建立常態(tài)化工作機(jī)制。省法院、省工商聯(lián)每年至少召開一次座談會，圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行座談交流，聽取民營企業(yè)的意見建議。明確規(guī)定了建立情況通報制度，構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，共同推進(jìn)執(zhí)行工作等具體事項。（記者　張依盟）

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