廬山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》（環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕1260號）、《九江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4預(yù)案體系

市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)及工業(yè)園區(qū)管委會、溫泉旅游度假區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的實(shí)施方案，相關(guān)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。

1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急；屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動；信息公開，社會參與的原則。

2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮長由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府辦公室主任和市環(huán)保局局長擔(dān)任。

成員由市委宣傳部、市工信委、市教體局、市公安局、市建設(shè)規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市運(yùn)管分局、市港航分局、市地方海事處、市衛(wèi)計(jì)委、市氣象局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）及工業(yè)園區(qū)管委會、溫泉旅游度假區(qū)管委會組成。

指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。指揮部下設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、醫(yī)療防護(hù)組、專家咨詢組。

2.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

指揮部：承擔(dān)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，修訂和完善市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，預(yù)警的發(fā)布與解除，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）及工業(yè)園區(qū)管委會、溫泉旅游度假區(qū)管委會、市有關(guān)部門做好應(yīng)急管理、信息公開等工作。

指揮部辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制，制定實(shí)施方案；根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢，向指揮部提出啟動或解除應(yīng)急響應(yīng)建議，并具體組織實(shí)施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門接受媒體采訪，提供新聞稿件；承擔(dān)指揮部日常協(xié)調(diào)、管理等工作。

預(yù)報(bào)預(yù)警組：由市環(huán)保局、市氣象局組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，確定重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)送指揮部辦公室。

應(yīng)急處置組：由市環(huán)保局、市工信委、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局、市城管局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市運(yùn)管分局、市港航分局、市地方海事處、市農(nóng)業(yè)局等組成，負(fù)責(zé)按照本預(yù)案職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急措施。

信息公開和宣傳組：由市委宣傳部門及市環(huán)保局、市氣象局、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局、市城市管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作。

醫(yī)療防護(hù)組：由市衛(wèi)計(jì)委、市教體局組成，負(fù)責(zé)組織和督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，指導(dǎo)和督促中小學(xué)及幼兒園開展健康防護(hù)工作。

專家咨詢組：由市環(huán)保局、市氣象局聘請相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)提供相關(guān)技術(shù)支持和對策建議。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）及工業(yè)園區(qū)管委會、溫泉旅游度假區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

3預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1預(yù)警分級

本預(yù)案所指重污染天氣預(yù)警等級根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級方法確定。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警分為4個(gè)級別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級)、黃色預(yù)警(Ⅲ級)、橙色預(yù)警(Ⅱ級)和紅色預(yù)警(Ⅰ級)。

（一）藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級)：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值(24小時(shí)均值，下同)>200將持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(二)黃色預(yù)警(Ⅲ級)：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(三)橙色預(yù)警(Ⅱ級)：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)日均值>300時(shí)。

(四)紅色預(yù)警(Ⅰ級)：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天及以上，且日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí)；或預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500及以上，且將持續(xù)1天及以上時(shí)。

3.2預(yù)警發(fā)布

3.2.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)平臺。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測及其動態(tài)趨勢分析；市氣象部門負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件等級預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。市環(huán)保局、市氣象局建立重污染天氣聯(lián)合會商機(jī)制，充分共享監(jiān)測信息資源，聯(lián)合組織開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。達(dá)到預(yù)警等級時(shí)，及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送重污染天氣預(yù)警信息，提出預(yù)警發(fā)布建議。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息以市指揮部名義發(fā)布。紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）預(yù)警由指揮部辦公室向總指揮報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后向社會統(tǒng)一發(fā)布，由指揮部辦公室下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。黃色（Ⅲ級）、藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，由指揮部辦公室組織發(fā)布并下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。

預(yù)警信息內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍等。

紅色、橙色預(yù)警原則上提前24小時(shí)發(fā)布，特殊情況至少提前12小時(shí)發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測情況及時(shí)發(fā)布。

指揮部辦公室、市委宣傳部要及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

指揮部各成員單位在接到預(yù)警及響應(yīng)措施指令后，要立即組織開展應(yīng)對工作，進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)向指揮部報(bào)告應(yīng)急措施落實(shí)情況。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)應(yīng)急措施實(shí)施的組織管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）及工業(yè)園區(qū)管委會、溫泉旅游度假區(qū)管委會要按照屬地管理原則組織本轄區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。

市直有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，特別是加大對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、施工工地?fù)P塵管控、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、機(jī)動車限行、露天焚燒、違法使用經(jīng)營性燃煤及劣質(zhì)散煤等行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)處罰。

在采取紅色、橙色預(yù)警措施時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)設(shè)專人24小時(shí)值守，確保通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化情況作出預(yù)測預(yù)報(bào)，增加向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次。

3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除

指揮部辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)測結(jié)果，提出預(yù)警調(diào)整建議，按預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批后，適時(shí)提高或降低預(yù)警級別。

經(jīng)預(yù)測，未來不滿足重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，由指揮部辦公室統(tǒng)一向社會發(fā)布預(yù)警解除信息。紅色、橙色、黃色預(yù)警按期解除時(shí)，不再另行報(bào)批，由指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令，藍(lán)色預(yù)警在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動解除。預(yù)警解除時(shí)間需提前或延長時(shí)，由指揮部辦公室按預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批。

一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行4級響應(yīng)。

1．當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

2．當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警（Ⅲ級）時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

3．當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警（Ⅱ級）時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

4．當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警（I級）時(shí)，啟動I級響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部按照本預(yù)案及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦公室通過市政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部組織新聞媒體對應(yīng)急響應(yīng)通告進(jìn)行宣傳發(fā)布。在啟動I級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市工信委負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營企業(yè)通過手機(jī)短信及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市指揮部辦公室立即通知成員單位，各成員單位按照職責(zé)分工及部門應(yīng)急分預(yù)案迅速采取與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急措施。

學(xué)校停課措施、機(jī)動限行于應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后的次日起執(zhí)行。重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的實(shí)施時(shí)間按照各自應(yīng)急響應(yīng)減排方案的規(guī)定執(zhí)行。

4.3響應(yīng)措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，采取相應(yīng)的健康防護(hù)引導(dǎo)、倡議性減排和強(qiáng)制性減排措施。對因臭氧引發(fā)的空氣重污染，及時(shí)發(fā)布健康防護(hù)提示。

4.3.1藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級響應(yīng))

4.3.1.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動。

(2)中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動。

4.3.1.2倡議性減排措施。

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

（3）加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

（4）倡導(dǎo)文明生活方式，拒絕露天燒烤，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等行為。

4.3.2黃色預(yù)警(Ⅲ級響應(yīng))

4.3.2.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。

(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動會等活動。

(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、處分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

4.3.2.2倡議性減排措施。

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(2)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

(3)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

(4)倡導(dǎo)文明生活方式，拒絕露天燒烤，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等行為。

(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

4.3.2.3強(qiáng)制性減排措施。

在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

(1)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。

(2)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割等施工作業(yè)。

4.3.3橙色預(yù)警(Ⅱ級響應(yīng))

4.3.3.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

4.3.3.2倡議性減排措施。

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(2)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

(3)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

(5)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

4.3.3.3強(qiáng)制性減排措施。

在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

(1)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

(2)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

(3)在實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)采取交通限行管理措施。

(4)建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

(5)對納入空氣重污染橙色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4.3.4紅色預(yù)警(I級響應(yīng))

4.3.4.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。

(2)室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

(3)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

4.3.4.2倡議性減排措施。

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(2)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

(3)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

(4)大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

(6)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.3.4.3強(qiáng)制性減排措施。

在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

(1)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

(2)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

(3)國Ⅲ以下排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車禁止上路行駛；國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車按單雙號行駛(純電動汽車除外)，其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%。

(4)建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

(5)對納入空氣重污染紅色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4.4應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市政府督查室和指揮部辦公室負(fù)牽頭責(zé)組建督查組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后的措施落實(shí)情況，對未按要求采取措施的單位及責(zé)任人予以通報(bào)、曝光和責(zé)任追究。

指揮部各相關(guān)成員單位也要組建督查組，分別對本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行各級各單位行政一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)措施要責(zé)任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，要明確具體監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

4.5響應(yīng)終止

市指揮部根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.6后期評估

市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)指揮部要組織對每次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估，除Ⅳ級響應(yīng)外，其他應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，要將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送市指揮部。評估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)建議等。

指揮部要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時(shí)組織對本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。建立重污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實(shí)減少重污染天氣影響。

5應(yīng)急保障

5.1人員保障

指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、單位重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的嚴(yán)格落實(shí)。

5.2科技保障

市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。

5.3通信和交通保障

指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸；市環(huán)保部門和市氣象部門建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄；按照《廬山市公務(wù)用車服務(wù)平臺建設(shè)方案》要求，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。

5.4經(jīng)費(fèi)保障

重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對重污染天氣專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得挪用，一旦出現(xiàn)違法行為，追究其法律責(zé)任。

6監(jiān)督管理

6.1公眾宣傳

市委宣傳部要會同指揮部各成員單位，充分利用各類媒體，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急宣傳引導(dǎo)工作。要加大對空氣重污染成因的解讀力度，及時(shí)向社會發(fā)布空氣重污染應(yīng)對工作信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力爭取社會各界的理解和支持。倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤和露天焚燒垃圾，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營造全社會共同應(yīng)對空氣重污染的良好氛圍。

6.2公眾監(jiān)督

指揮部各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。要及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、公布應(yīng)急分預(yù)案、公開應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵(lì)對各類環(huán)境問題和隱患進(jìn)行舉報(bào)(舉報(bào)電話12369)。

6.3預(yù)案演練

每年組織1次綜合應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，組織專家對演練進(jìn)行評估，根據(jù)演練情況及時(shí)修改、補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。

6.4責(zé)任追究

市政府督查室、市環(huán)保局要對應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)以及未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工工地，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，還要依法追究法律責(zé)任。

7附則

本預(yù)案由指揮部組織實(shí)施。根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

附原文：廬山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廬山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。