奮斗擔(dān)當(dāng) 善作敢為——全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議小組討論側(cè)記

交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂參加小組討論。

    回首過(guò)往，歲月崢嶸；展望未來(lái)，信心滿懷。

從全局看局部、從未來(lái)看當(dāng)下，跳出交通看交通，科學(xué)謀劃大發(fā)展……12月26日，出席2019年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的代表們，圍繞如何抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、扎實(shí)落實(shí)好八字方針、推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、為服務(wù)全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)等話題，分析形勢(shì)、碰撞火花、交流思路，堅(jiān)定信心、增強(qiáng)底氣，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬參加小組討論。

改革再攻堅(jiān) 開(kāi)放再出發(fā)

在26日上午的大會(huì)上，“改革”一詞被頻頻提及。深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為交通運(yùn)輸行業(yè)邁向現(xiàn)代治理帶來(lái)新機(jī)遇。回望40年來(lái)交通運(yùn)輸波瀾壯闊的改革開(kāi)放史，與會(huì)代表認(rèn)為，要繼續(xù)積極推動(dòng)改革再攻堅(jiān)、開(kāi)放再出發(fā)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

廣東是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，40年來(lái)與改革同行、為發(fā)展探路。廣東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李靜表示，廣東交通從觀念保守到思想解放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)主導(dǎo)，從瓶頸制約到適應(yīng)發(fā)展，每10年上一個(gè)臺(tái)階。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，多渠道融資為交通運(yùn)輸發(fā)展注入活水。接下來(lái)，廣東將推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合交通建設(shè)，理順大交通管理體制。

目前，綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。黑龍江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)于飛介紹，黑龍江初步建立了涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、航空的綜合交通運(yùn)輸體系，下一步將繼續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制更加完善。

剛剛啟動(dòng)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革也備受關(guān)注。江西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王愛(ài)和介紹，按照部署，江西初步計(jì)劃成立一個(gè)副廳級(jí)的綜合執(zhí)法局。

南海救助局黨組書(shū)記莊則平表示，南海救助局將深化改革，加強(qiáng)后評(píng)估體制機(jī)制建設(shè)，疏通堵點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升深海、遠(yuǎn)海救援能力。

不少代表認(rèn)為，這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革將重塑行業(yè)治理體系。

各地交通運(yùn)輸部門(mén)還將著力擴(kuò)大高水平開(kāi)放，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，以通道、運(yùn)輸、組織、政策、治理為發(fā)力點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)全球物流運(yùn)輸體系。

四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)汪洋建議，推進(jìn)西部陸海大通道建設(shè)，在保障和優(yōu)化四川至廣州港、北部灣港兩個(gè)出海通道的同時(shí)，加快四川—云南瑞麗—緬甸皎漂港通道建設(shè)，進(jìn)一步提高陸海聯(lián)運(yùn)效率，助力西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作。

福建正在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)黃祥談介紹，交通運(yùn)輸部門(mén)正實(shí)施交通優(yōu)化提升計(jì)劃，著力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)交通互聯(lián)互通，繼續(xù)推進(jìn)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)連片開(kāi)放，積極參與絲路航運(yùn)建設(shè)。

中國(guó)郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理李雄介紹，郵政集團(tuán)正積極拓展中歐班列運(yùn)輸郵件業(yè)務(wù)。2016年至今，已開(kāi)通23個(gè)歐洲國(guó)家的運(yùn)郵業(yè)務(wù)。這一工作牽涉到沿線國(guó)家的海關(guān)、鐵路、郵政等方面，在各方的共同努力下，項(xiàng)目順利推進(jìn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽引高質(zhì)量發(fā)展

做好2019年工作，要重點(diǎn)抓好“一個(gè)主題，一條主線，六個(gè)著力”。其中主題就是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如何通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽引交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，成為與會(huì)代表熱議的話題。

深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度。重慶市交通局局長(zhǎng)許仁安說(shuō)，高速公路和高鐵建設(shè)是重慶的短板，明年重慶將加快交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，開(kāi)工2條高鐵、開(kāi)拓6個(gè)方向的高速公路通道。

2018年，貴州交通各項(xiàng)工作完成情況良好，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)下歷史新高。貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)高衛(wèi)東表示，明年將落實(shí)好10個(gè)方面工作重點(diǎn)，高質(zhì)量作出“貴州答案”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，交通運(yùn)輸是重要支撐保障。四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)汪洋表示，希望交通運(yùn)輸部進(jìn)一步總結(jié)京津冀、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域在交通一體化發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣州港集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李益波說(shuō)，廣州港將加大港口基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，推進(jìn)物流倉(cāng)的建設(shè)，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本；提升粵港澳大灣區(qū)港口服務(wù)能力，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、“水水中轉(zhuǎn)”。

各地交通運(yùn)輸部門(mén)將進(jìn)一步降低物流成本、加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。浙江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陳利幸說(shuō)，浙江交通在推進(jìn)“放管服”改革“最多跑一次”方面取得了積極成效。未來(lái)的目標(biāo)是通過(guò)一張身份證、一部手機(jī)、一個(gè)二維碼“三個(gè)一”，讓老百姓少跑腿。

強(qiáng)化高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)、加快培育交通運(yùn)輸新動(dòng)能、提升綜合交通運(yùn)輸效率也是明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院前不久出臺(tái)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》明確提出了以“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向的大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)黃祥談表示，福建將深入實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)計(jì)劃，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)港口大宗物資向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

湖北省武漢市今年9月出臺(tái)了綜合交通運(yùn)輸體系三年攻堅(jiān)實(shí)施方案。武漢市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任徐斌說(shuō)：“在推進(jìn)落實(shí)該方案的過(guò)程中，我們體會(huì)到，綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，不僅要從供給側(cè)加強(qiáng)改革，也需要認(rèn)真研究需求側(cè)，二者需要同步研究、同步推進(jìn)。”

中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理程福波對(duì)會(huì)議提出的“促進(jìn)交通運(yùn)輸與裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”感觸很深。他說(shuō)，高鐵發(fā)展很快，很重要的原因是高鐵的市場(chǎng)牽引力，民用航空產(chǎn)業(yè)也可以參考。目前，商飛公司正在加強(qiáng)與各航空公司積極對(duì)接，相信隨著產(chǎn)品投入市場(chǎng)越來(lái)越多，其品質(zhì)將得到不斷完善，最終提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

交通強(qiáng)國(guó)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀篇布局

在多方面的共同努力下，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（送審稿）》目前已經(jīng)呈報(bào)國(guó)務(wù)院審議。下一步，交通運(yùn)輸部將部署開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省市、區(qū)域先行先試；推進(jìn)《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2050年）》編制工作，構(gòu)建面向未來(lái)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

“我們正在積極謀劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的江蘇方案?！苯K省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉表示，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的過(guò)程說(shuō)到底是建成綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的過(guò)程，包括鐵公水空各種交通運(yùn)輸方式的融合發(fā)展，這需要在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等軟硬件方面進(jìn)行綜合謀劃，為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“2018年我們克服重重困難，下大力氣推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和完善頂層合作機(jī)制，上海行政區(qū)劃內(nèi)與浙江、江蘇對(duì)接的9條省際公路已全部動(dòng)工建設(shè)?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘑T會(huì)主任謝峰介紹，2019年，上海將全力推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)重大交通項(xiàng)目規(guī)劃銜接、建設(shè)協(xié)同，推動(dòng)軌道、公路、高等級(jí)航道網(wǎng)全面對(duì)接，打造立體互聯(lián)、質(zhì)量卓越的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供“長(zhǎng)三角版”解決方案。

今年7月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)實(shí)施方案，支持海南積極探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)。海南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)林東表示，自由貿(mào)易港建設(shè)將帶來(lái)人流、物流、資金流自由迅速流動(dòng)，海南現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)人員順暢進(jìn)出島，今后將強(qiáng)化科技支撐，建立起龐大的物流信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物資便捷、高效流動(dòng)。

中國(guó)中車(chē)集團(tuán)有限公司副總裁余衛(wèi)平建議，加強(qiáng)綜合樞紐高質(zhì)量發(fā)展模式和標(biāo)準(zhǔn)的研究，推動(dòng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)；研究各經(jīng)濟(jì)區(qū)域間及超大城市間的綜合交通運(yùn)輸體系智能化、一體化解決方案，更好地解決“大城市病”和“區(qū)域病”。

人才是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第一資源?！芭囵B(yǎng)一批政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的人才隊(duì)伍，是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院黨委書(shū)記兼黨校第一副校長(zhǎng)張延華表示，部黨校和管理干部學(xué)院將進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量水平，改進(jìn)干部工作方式方法，為交通強(qiáng)國(guó)提供智力支撐。

“四好農(nóng)村路”助圓小康夢(mèng)

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。脫貧不脫貧，最關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村。一條條“四好農(nóng)村路”，承載著群眾滿滿的獲得感、幸福感。

山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)閆晨曦表示，山西將聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，開(kāi)展一系列重點(diǎn)農(nóng)村公路、旅游公路建設(shè)。2018年，山西黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊旅游公路已經(jīng)開(kāi)工1600公里，目前已完成800多公里。

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)白智介紹，內(nèi)蒙古交通明年將加大改革力度，增加農(nóng)村公路、林區(qū)公路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路的投入，完善邊境公路建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興、讓脫貧攻堅(jiān)不落伍、不掉隊(duì)。

四川省阿壩藏族羌族自治州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)龔明說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，阿壩將扎扎實(shí)實(shí)地打好新時(shí)代交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓阿壩人民在交通運(yùn)輸發(fā)展中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“吉林將全力做好交通脫貧攻堅(jiān)和1.4萬(wàn)公里農(nóng)村公路‘暢返不暢’整治。”吉林省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王振才表示，明年吉林計(jì)劃安排“暢返不暢”整治5000公里，爭(zhēng)取在2020年實(shí)現(xiàn)全部目標(biāo)，切實(shí)解決好這個(gè)事關(guān)農(nóng)民群眾出行的重大民生問(wèn)題。

農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源，是不少?。▍^(qū)、市）關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。陜西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊育生建議，安排一部分車(chē)購(gòu)稅資金用于農(nóng)村公路的改造、自然村通村公路及農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。希望交通運(yùn)輸部與財(cái)政部研究相關(guān)政策，為農(nóng)村公路發(fā)展增加一條融資渠道——把一般債券留出一部分專門(mén)用于農(nóng)村公路建設(shè)。

于“無(wú)人區(qū)”先行先試

當(dāng)前，新情況新事物層出不窮，交通運(yùn)輸不少領(lǐng)域已進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，既無(wú)先例可循，也不可能簡(jiǎn)單套用其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突出，凸顯出交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的活力和動(dòng)力仍顯不足。

如何破題？科技創(chuàng)新！

與會(huì)代表認(rèn)為，雖然歷年交通運(yùn)輸工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新，但都沒(méi)有像今年這樣突出，幾乎把科技創(chuàng)新貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的重大問(wèn)題的方方面面?？萍紕?chuàng)新是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題。安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化交通體系，哪個(gè)方面都離不開(kāi)科技創(chuàng)新。

會(huì)議指出，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，研究部署交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決好關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，加快新技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院院長(zhǎng)張華勤認(rèn)為，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為根本任務(wù)，需瞄準(zhǔn)未來(lái)交通發(fā)展需求，大力開(kāi)展高精尖技術(shù)攻關(guān)，以科研領(lǐng)先為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)重大工程技術(shù)的新突破。

“我們正在開(kāi)展包括以懸浮隧道為代表的前瞻性重大基礎(chǔ)研究工作，并在相關(guān)方面作進(jìn)一步拓展。”張華勤表示，應(yīng)加大開(kāi)放合作力度，形成以我國(guó)自主研發(fā)為主的新模式。

緊緊抓住并全面用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，央企作為工程建設(shè)的重點(diǎn)隊(duì)伍，在技術(shù)創(chuàng)新中大有可為。

“我們將克服技術(shù)與環(huán)境等壓力，拉得出、上得去、打得贏?！敝袊?guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司生產(chǎn)管理部副部長(zhǎng)沈平在介紹該公司下一階段面臨的最大挑戰(zhàn)——川藏鐵路建設(shè)任務(wù)時(shí)如是說(shuō)。

據(jù)悉，川藏鐵路的規(guī)劃建設(shè)，將把握好科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐、保護(hù)生態(tài)、安全可靠的總體思路，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。