“穩(wěn)中求進(jìn)” 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施是大氣污染防治行動的第二階段，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，是“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃實施的關(guān)鍵之役，也是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，其開局良好意義重大，背后規(guī)律更需總結(jié)并堅持。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績顯著。繼2017年“大氣十條”圓滿收官之后，2018年攻堅主戰(zhàn)場已從京津冀及周邊地區(qū)擴(kuò)展至長三角地區(qū)和汾渭平原，特別強(qiáng)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四個結(jié)構(gòu)，特別強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理，產(chǎn)生了顯著的環(huán)境效益：全國平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.3%，PM2.5濃度下降為39微克/立方米?？偟目?，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)所有約束性指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，這顯著增強(qiáng)了打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅取得了空氣質(zhì)量改善方面的切實成效，還對我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響：

一是人民群眾幸福感、參與感、獲得感明顯增強(qiáng)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開、真實可靠，社會各界像關(guān)注天氣預(yù)報一樣，每天關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況，切切實實地感受到了環(huán)境質(zhì)量的改善，這與人民群眾對美好生活的需要高度契合。

二是全社會對環(huán)保的認(rèn)識和實踐上升到新的層次。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系正在加速形成，生態(tài)環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會舞臺中的地位日益突出。

三是對生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)知日趨成熟理性。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是要約束人的生產(chǎn)生活行為，向不可持續(xù)的、不正確的行為做斗爭，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須爬的坡、過的坎。一年來，我們頂住各種壓力,探索出了一條協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的道路。事非經(jīng)過不知難，出現(xiàn)這樣那樣的錯誤輿論、思想搖擺或者不適應(yīng)是正常的，思想統(tǒng)一來之不易，行動效果更來之不易。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得良好開局，需要總結(jié)經(jīng)驗和方法，并將其反饋于后續(xù)攻堅行動中：

一是統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)源于“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，不搞突擊冒進(jìn)，堅決反對脫離實際、“層層加碼、級級提速”。要注意統(tǒng)籌兼顧、防止顧此失彼，各地要科學(xué)施策，堅決反對“一律關(guān)停”等簡單粗暴處置方式，既追求環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二是突出重點、點面結(jié)合。污染防治攻堅戰(zhàn)以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，具體而言藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)突出四個重點，即重點改善因子、重點區(qū)域、重點行業(yè)和領(lǐng)域、重點時段，強(qiáng)調(diào)三字訣即“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，力求通過重點突破帶動各項工作整體推進(jìn)。

三是落實責(zé)任、量化問責(zé)。近年來我國生態(tài)環(huán)保制度改革和執(zhí)行上最明顯的變化就是傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任。對企業(yè)而言，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，既發(fā)揮好行政、法治手段的約束作用，又發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)手段的支撐保障作用。污染防治攻堅以壓實地方黨委和政府及有關(guān)部門責(zé)任為抓手，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的治理體系，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的大環(huán)保格局。

四是既抓宏觀、又抓微觀。打通政策執(zhí)行的“中梗阻”和最后一公里，對重點問題、重點地區(qū)一抓到底。既抓宏觀頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃的研究制定和綜合協(xié)調(diào)，同時更加注重抓微觀推動落實，通過中央環(huán)保督察和強(qiáng)化監(jiān)督工作壓實責(zé)任。

“風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，仍需策馬揚(yáng)鞭”。大氣污染防治逐步由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，并非一朝一夕就能成功。未來要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。只有穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)加大工作和投入力度，才能最終打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。