德州市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019—2020年）

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2018—2020年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕38號），調(diào)整優(yōu)化全市運輸結(jié)構(gòu)，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及二中、三中全會精神，落實市委、市政府“四減四增”有關(guān)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要求，以優(yōu)化大宗貨物集疏運方式為重點，統(tǒng)籌做好大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。通過調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，努力實現(xiàn)全市（德州市，下同）交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2020年，全市煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物長距離運輸基本轉(zhuǎn)為鐵路。與2018年相比，全市鐵路貨運量增長100萬噸。

三、主要工作

（一）提升鐵路運力運能

1.實施鐵路專用線建設(shè)工程。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。到2020年，將運輸距離在400公里以上、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭等大宗物料基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸。（中鐵北京局集團、中鐵濟南局集團負(fù)責(zé)）

2.提升鐵路貨運組織效率。完善列車運行圖、優(yōu)化編組站作業(yè)組織模式、豐富列車編組形式、優(yōu)化直達(dá)列車開行方案，優(yōu)先保證煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物裝車需求和運輸時效。（中鐵北京局集團、中鐵濟南局集團負(fù)責(zé)）

3.提高鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)與鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大中型企業(yè)簽訂年度運量運能互保協(xié)議，充分利用鐵路專用線效能，顯著提高鐵路運輸比例。（中鐵北京局集團、中鐵濟南局集團負(fù)責(zé)）

（二）推動公路貨運升級

1.強化公路貨運車輛超限超載治理。落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一推廣高速公路收費站入口稱重檢測。落實信用管理和“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。到2020年年底，全市高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，全市高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、高速公路運營企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。2020年年底，全面完成不合規(guī)車輛退出任務(wù)，貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化率比例穩(wěn)步提升。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入實施多式聯(lián)運示范工程。依托平原濟鐵物流園，推進(jìn)平原捷運順豐集裝箱儲運公司公鐵水集裝箱多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，加快聯(lián)運樞紐建設(shè)和裝備技術(shù)升級，構(gòu)建銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟便捷的多式聯(lián)運服務(wù)體系。（市交通運輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，平原捷運順豐集裝箱儲運公司負(fù)責(zé)實施）

（三）完善城鄉(xiāng)綠色配送體系

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色貨運配送示范工程。開展城鄉(xiāng)高效配送重點工程，到2020年，培育3~5家城鄉(xiāng)配送龍頭骨干企業(yè)。優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，在限行區(qū)外規(guī)劃建設(shè)公共貨運站場或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送等集約化組織方式。（市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市公安局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。支持新能源城市配送車輛優(yōu)先上牌、簡化辦證程序。推動新能源城市配送車輛通行優(yōu)惠政策落地，對于存量汽柴油車輛更新為新能源車輛的優(yōu)先發(fā)放通行證。2020年城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛主要采用新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機制，在重大行動計劃、目標(biāo)任務(wù)、項目審批等方面強化協(xié)調(diào)溝通，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作創(chuàng)造良好條件。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實各項支持政策。將國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃中的鐵路專用線項目（不含物流園區(qū)），納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目用地預(yù)審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時可適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實）

（三）強化監(jiān)測評估。建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整運行監(jiān)測和報送機制。各部門按季度形成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告，于每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)報市交通運輸局。（市交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委（支部），市工商聯(lián)。

德州市人民政府辦公室

2019年5月14日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。