北京明年再建5000根公用充電樁

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”。隨著綠色消費(fèi)潮的興起，車(chē)企紛紛推出新能源汽車(chē)，但充電設(shè)施不夠一直牽制著新能源汽車(chē)的增速。政府如何在制度上、政策上為新能源汽車(chē)營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？北京市進(jìn)行了探索。

23日，北京市發(fā)改委等部門(mén)正式發(fā)布了《北京市新能源小客車(chē)公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法（試行）》，通過(guò)降低準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化建設(shè)手續(xù)、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予財(cái)政補(bǔ)貼等多種措施吸引社會(huì)資本參與公用充電樁建設(shè)。預(yù)計(jì)明年北京將建成公用充電樁5000根，使得公用充電樁達(dá)到1萬(wàn)根，有助于緩解電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主的“里程焦慮”。

“車(chē)好買(mǎi)電難充”的尷尬亟待緩解

北京市新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模居全國(guó)前列，已累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)2.8萬(wàn)輛，其中新能源小客車(chē)比例接近六成。

然而充電樁的建設(shè)卻并不樂(lè)觀。調(diào)查顯示，電動(dòng)汽車(chē)充電樁的相關(guān)問(wèn)題，是消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)時(shí)的第一障礙，公共充電樁個(gè)數(shù)少、找尋困難是受訪者提及最多的問(wèn)題。

記者從北京市發(fā)改委了解到，截至12月10日，北京市累計(jì)建成5座大型換電站及1.7萬(wàn)余根充電樁，這些充電樁可分為三類(lèi)：一是私人充電樁，總數(shù)約為10000根；二是公用充電樁，大約4000根；三是3700根專(zhuān)用充電樁，主要用于公交、環(huán)衛(wèi)、出租等專(zhuān)用領(lǐng)域，并不對(duì)外開(kāi)放。

雖然北京市出臺(tái)了新建小區(qū)停車(chē)位配建充電樁不低于18%的政策，但對(duì)于已建成的小區(qū)以及老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者想建一根充電樁并非易事。一方面，充電樁先需要停車(chē)位，但停車(chē)難已成為各大城市面臨的難題。另一方面，小區(qū)供電設(shè)施也難以滿足大量充電樁接入的需求。

按照此前公布的《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，明年北京新能源小客車(chē)指標(biāo)為6萬(wàn)個(gè)。顯然，目前已有的充電設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求。雖然北京市一直堅(jiān)持“自用慢充為主，公用快充為輔”的建設(shè)思路，但面對(duì)私人充電樁建設(shè)的困局，北京開(kāi)始在公共充電樁上加大建設(shè)力度，使其不再成為新能源汽車(chē)發(fā)展的瓶頸。

用市場(chǎng)之手破解充電樁建設(shè)難題

北京市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)林曉鋒介紹，新出臺(tái)的投資建設(shè)管理辦法從多角度鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公用充電樁建設(shè)：首先，為了鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資源參與北京市充電設(shè)施建設(shè)，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，經(jīng)與市工商等有關(guān)部門(mén)溝通，對(duì)充電設(shè)施投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體不做市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，也就是說(shuō)，任何企業(yè)都可以投資建設(shè)公用充電設(shè)施。

“降低準(zhǔn)入門(mén)檻，但并非沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。”林曉鋒表示，辦法明確要求充電設(shè)施施工建設(shè)應(yīng)由具備相應(yīng)建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位實(shí)施，充電設(shè)施本身及其建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保公用充電設(shè)施安全建設(shè)、互聯(lián)互通。

其次，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的要求，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策精神，簡(jiǎn)化充電設(shè)施建設(shè)審批，只對(duì)新建獨(dú)立占地的集中式充換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，其他在原有停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電樁群及可移動(dòng)小型充換電設(shè)施等只需到建設(shè)地的區(qū)發(fā)改委備案。對(duì)于區(qū)發(fā)改委備案，僅需提供停車(chē)場(chǎng)或充電服務(wù)場(chǎng)站等產(chǎn)權(quán)單位的同意證明文件即可。

第三，明確充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以收取充電服務(wù)費(fèi)，按照規(guī)定，每度電的服務(wù)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日北京92號(hào)汽油最高零售價(jià)的15%，以12月23日5.67元/升的價(jià)格計(jì)算，充電服務(wù)費(fèi)收費(fèi)上限為0.85元/度，經(jīng)了解，目前多數(shù)企業(yè)按照0.8元/度的標(biāo)準(zhǔn)收取。

此外，社會(huì)資本投資公用充電設(shè)施建設(shè)最高可獲得項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。

收取服務(wù)費(fèi)有利于激活充電樁市場(chǎng)

北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如表示，充電樁建設(shè)不能只依靠政府，引入社會(huì)資本，能夠使資源利用最大化。同時(shí)，服務(wù)費(fèi)的收取能使充電樁的盈利模式更加清晰，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，激活充電樁市場(chǎng)。

記者了解到，中石化、中石油公司依據(jù)加油站有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，正在開(kāi)展加油站充電設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)；國(guó)網(wǎng)北京電力公司、普天新能源加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、大型商圈、賓館酒店等公共停車(chē)區(qū)域充電設(shè)施布局建設(shè)；民營(yíng)企業(yè)方面，北京富電科技公司已在華貿(mào)中心、西客站建成兩座大型集中式充電站，并積極與首鋼集團(tuán)合作開(kāi)展“立體車(chē)庫(kù)+充電站”建設(shè)；星星充電依托眾籌模式，充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。而在出臺(tái)收取服務(wù)費(fèi)的政策以前，少有社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)。

但加收服務(wù)費(fèi)在一定程度上會(huì)抑制消費(fèi)者對(duì)新能源車(chē)的熱情。國(guó)網(wǎng)北京電力公司營(yíng)銷(xiāo)部主任史景堅(jiān)表示：“辦法的出臺(tái)不僅明確了運(yùn)營(yíng)方可以加收服務(wù)費(fèi)，同時(shí)還通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式刺激充電樁運(yùn)營(yíng)方的建樁熱情，今后如果能夠真正讓充電運(yùn)營(yíng)方實(shí)現(xiàn)盈利，北京充電樁數(shù)量必然會(huì)呈幾何式增長(zhǎng)，保護(hù)了新能源車(chē)主的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”

“到本月底，北京公用充電樁將達(dá)到5000根，已基本形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，我們力爭(zhēng)到2017年在全市范圍建成平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。”林曉鋒說(shuō)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。