去產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)將成今年土地政策主調(diào)

為加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo),2016年土地政策將強(qiáng)化去產(chǎn)能、去庫存、降低企業(yè)成本、防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等基調(diào)。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明7日在此間說,今年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年,要圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,找準(zhǔn)接口、全力攻堅(jiān)。重點(diǎn)是化解過剩產(chǎn)能,當(dāng)務(wù)之急是處置“僵尸企業(yè)”。要制定配套政策,盤活企業(yè)存量土地,促進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類有序處置,穩(wěn)妥安置分流下崗職工。當(dāng)前要以煤炭、鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn),加快去產(chǎn)能步伐。國(guó)務(wù)院決定,三年內(nèi)對(duì)煤炭、鋼鐵新上項(xiàng)目一律不得核準(zhǔn)、備案,要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口,切實(shí)做到守土有責(zé)。與此同時(shí),要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程,實(shí)施有保有壓的用地政策。

姜大明在2016年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說,要深入研究降低企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地成本問題。合理確定地價(jià)水平,防止企業(yè)用地價(jià)格過快上漲、加重企業(yè)用地成本。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)用地模式,鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式,降低企業(yè)用地成本。對(duì)利用存量土地、荒廢地開展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè),加大土地政策支持力度,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在防風(fēng)險(xiǎn)方面,國(guó)土資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)比較集中,如土地出讓收入減少和違規(guī)土地抵押處置,可能誘發(fā)政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源研判,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

在土地政策“補(bǔ)短板”方面,姜大明強(qiáng)調(diào)說,必須在補(bǔ)齊短板特別是農(nóng)村貧困人口脫貧這個(gè)最大短板上出實(shí)招、求實(shí)效。從今年起,對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃繼續(xù)專項(xiàng)安排,指標(biāo)由每年300畝增加到600畝;易地扶貧搬遷,允許增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。

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