唐山古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為積極有效應(yīng)對重污染天氣，減緩重污染程度，建立主動預(yù)防、指揮有序、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動、防范有力的大氣污染應(yīng)急體系，準(zhǔn)確落實差別化應(yīng)急減排措施，避免“一刀切”式停限產(chǎn)措施，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)生活，完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，保障公眾健康，根據(jù)國家、河北省及唐山市有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《唐山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《唐山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《古冶區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定；國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見的函〉》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、河北省生態(tài)環(huán)境廳《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見的通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2019〕141號）；生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》、《河北省十個行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》、《唐山市部分行業(yè)差別化管控技術(shù)指南》（以下簡稱“三個《技術(shù)指南》”）。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于古冶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不適用于本預(yù)案。

（四）預(yù)案體系。

《古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是《古冶區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，是《唐山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的核心組成部分之一。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、區(qū)有關(guān)部門的《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》、重點工業(yè)企業(yè)的“一廠一策”實施方案、重點工程及重點建設(shè)項目的“一場一策”實施方案與本預(yù)案共同構(gòu)成古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）工作原則。

以人為本，預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾的健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和首要任務(wù)，堅持底線思維、底線意識、底線行動，夯實減排清單，科學(xué)制定減排措施，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣的應(yīng)急防控工作，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合開展重污染天氣應(yīng)對工作。

績效分級，差別管控。由省、市開展重點行業(yè)績效評級工作，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，避免“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

明確責(zé)任，強化落實。明確各級有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，獎懲并舉，確保預(yù)警響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

部門聯(lián)動，社會參與。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律、行政等手段，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。及時公布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)警信息、應(yīng)急措施等，積極宣傳重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，積極參與應(yīng)對工作。

依法監(jiān)管，嚴(yán)格考核。嚴(yán)格執(zhí)行實施方案制定的防控措施，對違反重污染天氣防控的單位和個人，依法從嚴(yán)處理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門落實應(yīng)急響應(yīng)實施方案（應(yīng)急預(yù)案）的情況進行考核。

二、建立大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急減排管控制度

為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，區(qū)重污染天氣應(yīng)對指揮部根據(jù)唐山市發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急減排管控方案制定我區(qū)應(yīng)急減排管控方案。

應(yīng)急減排管控方案審批、發(fā)布、督導(dǎo)檢查及問題交辦程序按區(qū)重污染天氣應(yīng)對指揮部辦公室要求執(zhí)行。應(yīng)急減排管控方案中規(guī)定的減排措施與本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急減排措施具有同等效力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行、落實到位。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機構(gòu)。

區(qū)政府成立重污染天氣應(yīng)對指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。指揮部由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任總指揮，區(qū)政府各位副區(qū)長任副總指揮。指揮部成員由區(qū)生態(tài)辦、區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商促局、區(qū)文化廣電和旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)供電公司、古冶區(qū)電視臺主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)辦。辦公室主任由分管環(huán)保工作的副區(qū)長劉海波同志擔(dān)任，副主任由區(qū)委辦副主任、區(qū)生態(tài)辦主任金星國，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長張浩同志擔(dān)任，執(zhí)行副主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局分管副局長李永存同志擔(dān)任。指揮部辦公室下設(shè)統(tǒng)一調(diào)度組、監(jiān)督檢查組和新聞宣傳組三個專項工作組。

（二）工作職責(zé)。

1、指揮部職責(zé)。

①統(tǒng)一組織指揮全區(qū)重污染天氣的應(yīng)對工作，參加跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急管控工作。

②向市大氣辦報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況，對超出本區(qū)應(yīng)對能力的極重污染天氣，視情向上級請求啟動縣域應(yīng)急聯(lián)動。

③發(fā)布預(yù)警信息，落實重污染天氣的應(yīng)急管控方案，組織指揮各下設(shè)機構(gòu)開展應(yīng)急管控工作。

④遵照市級指令，及時發(fā)布啟動及終止我區(qū)應(yīng)急管控措施的相關(guān)信息。

⑤組織重污染天氣應(yīng)急演練。

2、指揮部辦公室職責(zé)。

①負(fù)責(zé)貫徹落實指揮部的決策和部署；組織重污染天氣預(yù)警相關(guān)信息發(fā)布和上報，向應(yīng)急工作相關(guān)成員單位傳達指揮部指令；組織相關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實；對重污染天氣應(yīng)急工作進行分析、總結(jié)。

②按照上級要求及時修訂《古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急減排清單；發(fā)布應(yīng)急減排管控方案；發(fā)布不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)行業(yè)（生產(chǎn)工序）的預(yù)先調(diào)整措施；對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點企業(yè)修訂的“一廠一策”進行審核。

③負(fù)責(zé)運用“工業(yè)環(huán)保綜合指揮調(diào)度中心工作群”，對重污染天氣應(yīng)對工作進行即時調(diào)度指揮。

④指揮部交辦的其他工作。

3、指揮部辦公室下設(shè)工作組職責(zé)。

統(tǒng)一調(diào)度組。古冶區(qū)天眼指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度工作，依據(jù)古冶區(qū)指揮部指令，利用天眼指揮系統(tǒng)，調(diào)度各成員單位積極應(yīng)對，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實上級部門的各項指令。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長高大偉同志任組長。

監(jiān)督檢查組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實情況的監(jiān)督檢查，督促各職能部門對全區(qū)重污染天氣落實情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查（并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見）。監(jiān)督檢查組下設(shè)專項督查組和綜合督查組。由區(qū)委辦副主任、區(qū)生態(tài)辦主任金星國同志任組長，區(qū)直各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志任副組長。

新聞宣傳組。組織新聞媒體對重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作進行宣傳報道。由區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長任組長。

4、指揮部成員單位職責(zé)。

四、預(yù)警

（一）預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

（二）預(yù)警啟動。

1、區(qū)天眼指揮中心接到唐山市重污染天氣應(yīng)對指揮部發(fā)布的預(yù)警信息后，呈報指揮部辦公室。指揮部辦公室按啟動預(yù)警級別，呈報指揮部副總指揮、總指揮簽發(fā)。簽發(fā)后，生態(tài)辦起草古冶區(qū)預(yù)警通知并通過OA下發(fā)，調(diào)度區(qū)天眼指揮中心以區(qū)政府名義迅速向成員單位下達預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)通知，同時利用天眼指揮系統(tǒng)及微信平臺對全區(qū)重污染應(yīng)急工作進行統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)電視臺通過電視新聞、電視滾動字幕和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等向社會發(fā)布預(yù)警信息及提示性事項。

啟動黃色預(yù)警由指揮部辦公室主任審批，啟動橙色預(yù)警由副總指揮審批，啟動紅色預(yù)警依次呈報副總指揮、總指揮審批。

2、各成員單位接到應(yīng)急指令后，應(yīng)立即在微信平臺上反饋，并在2個小時內(nèi)將本部門應(yīng)對準(zhǔn)備情況，以微信形式反饋至天眼指揮中心，由天眼指揮中心匯總后上報至指揮部辦公室。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各職能部門接到預(yù)警通知后，第一時間啟動預(yù)警負(fù)責(zé)通知并督導(dǎo)企業(yè)及轄區(qū)相關(guān)單位按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實停限產(chǎn)工作。

（三）預(yù)警級別調(diào)整與解除。

生態(tài)辦接到唐山市重污染天氣應(yīng)對指揮部發(fā)布的預(yù)警級別調(diào)整或預(yù)警解除信息后，于1小時內(nèi)上報區(qū)應(yīng)對指揮部，由指揮部辦公室下達預(yù)警級別調(diào)整或預(yù)警解除通知，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)電視臺組織新聞媒體向全區(qū)發(fā)布。

指揮部各成員單位、各相關(guān)企（事）業(yè)單位要做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程的工作記錄，建立檔案備查。指揮部各成員單位要在解除重污染天氣預(yù)警后2日內(nèi)向指揮部辦公室報告本次應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況總結(jié)，包括預(yù)案職責(zé)履行情況、停限產(chǎn)措施執(zhí)行情況、督導(dǎo)檢查情況等。

五、應(yīng)急減排措施

應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，按績效分級分類施策、精準(zhǔn)減排，實施應(yīng)急減排清單式管理。對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施；在難以滿足減排要求的情況下，對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施。鼓勵相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少污染物排放量。應(yīng)急減排清單調(diào)查過程中遺漏的涉氣企業(yè)重污染天氣期間停產(chǎn)。應(yīng)急減排措施包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。

制定和實施工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。由區(qū)生態(tài)辦會同相關(guān)部門，按照河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見的通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2019〕141號），結(jié)合其它文件相關(guān)要求，制定符合我區(qū)實際情況的環(huán)境監(jiān)管正面清單。優(yōu)先保障此類企業(yè)和建設(shè)項目的正常運行。避免對居民供暖和對空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，避免“一刀切”式強化減排全覆蓋。

重點工業(yè)企業(yè)績效分級要求和差別化應(yīng)急減排具體措施，詳見附件8《重污染天氣期間分類實施差別化應(yīng)急減排措施方案》。

六、各成員單位和涉氣企業(yè)工作要求

（一）指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣發(fā)展的實際情況，充分利用區(qū)天眼指揮系統(tǒng)和網(wǎng)格化環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測平臺，對重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮天眼指揮系統(tǒng)的作用，即時提供污染最嚴(yán)重的區(qū)域和執(zhí)行應(yīng)急減排措施不到位的企業(yè)數(shù)據(jù)，努力提高現(xiàn)場督導(dǎo)人員檢查效率。區(qū)天眼指揮中心根據(jù)各微型站點提供數(shù)據(jù)及風(fēng)向?qū)€別區(qū)域或個別企業(yè)下達差別化指令，可提高個別區(qū)域或個別企業(yè)的響應(yīng)級別，以切實達到削峰降級的目的。

（二）指揮部各成員單位、各有關(guān)企（事）業(yè)單位接到重污染天氣預(yù)警通知后，要按照各單位實施方案要求，立即落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。每日10時前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門將前日重污染天氣應(yīng)對工作情況報送區(qū)天眼指揮中心，由天眼指揮中心匯總后報區(qū)生態(tài)辦，由生態(tài)辦報市指揮部辦公室。

（三）區(qū)有關(guān)部門是本行業(yè)（領(lǐng)域）重污染天氣響應(yīng)工作組織實施和監(jiān)督檢查的責(zé)任主體，要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，細(xì)化各項工作措施，對本行業(yè)（領(lǐng)域）部門和企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施情況開展巡回檢查。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門是本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作組織實施的責(zé)任主體，制定本地區(qū)、本部門《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，制定本行政區(qū)域內(nèi)所有承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)以熱定產(chǎn)實施方案或熱源替代方案。建立健全決策科學(xué)、指揮有力、發(fā)動到位、行動迅速的工作機制，層層落實責(zé)任，發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、駐廠監(jiān)督、24小時巡回檢查，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的無縫隙管理。要加大執(zhí)法檢查力度，指揮部辦公室組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）力量，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)，天眼指揮中心調(diào)度，各職能部門調(diào)查處理機制，依法查處各類不落實應(yīng)急響應(yīng)措施、污染環(huán)境行為。

（五）生態(tài)環(huán)境分局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案》。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定公示牌。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（ＣＥＭＳ），并提供分布式控制系統(tǒng)（ＤＣＳ）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。鼓勵采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施、輪流停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)，將應(yīng)急減排措施落實到生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）上。

（六）排污單位是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施實施的責(zé)任主體，要編制本企業(yè)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案》，并結(jié)合實際不斷完善，確保應(yīng)急減排措施可操作、可監(jiān)測、可核實；要采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，減少不低于減排比例要求的大氣污染物排放量。“一廠一策”實施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），土石方作業(yè)，并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。減排清單內(nèi)企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”公示牌（見附件9），并在備案系統(tǒng)中下載二維碼印制在公示牌上，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

應(yīng)急準(zhǔn)備時間是指，工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開始實施到應(yīng)急減排措施落實到位所需要的時間。

七、監(jiān)督檢查

預(yù)警信息發(fā)布后，監(jiān)督檢查組對全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組下設(shè)專項督查組和綜合督查組，其組成、職責(zé)、工作機制如下：

（一）專項督查組。指揮部辦公室監(jiān)督檢查組要分別成立若干專項督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)急響應(yīng)工作情況開展督查。專項督查組要按照督政和督企相結(jié)合的方式，既檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)工作開展情況，又檢查相關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時在指揮中心微信群發(fā)布，并于當(dāng)天向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（有關(guān)部門）進行反饋，并督促整改，如有必要可以啟動相應(yīng)問責(zé)機制。

（二）綜合督查組。由區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)天眼指揮中心、區(qū)級新聞單位抽調(diào)人員組成?，F(xiàn)場督查工作以區(qū)天眼指揮中心檢查人員為主，區(qū)電視臺負(fù)責(zé)抽調(diào)記者參加現(xiàn)場檢查工作。綜合督查組負(fù)責(zé)對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)急響應(yīng)工作情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問題要于當(dāng)天向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及其部門交辦，并督促整改。

（三）督查工作機制。

1、自動督查。指揮部辦公室監(jiān)督檢查組要常備督查組組長和成員名單，做到人員相對固定，避免臨時拼湊。綜合督查組和專項督查組要以重污染天氣預(yù)警發(fā)布為令，立即集結(jié)開展督查工作，對全區(qū)開展全面督查。當(dāng)發(fā)布重污染天氣黃色、橙色預(yù)警時，專項督查組對重點地區(qū)、易發(fā)生問題部位進行巡查；當(dāng)發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警時，綜合督查組和專項督查組同時對全區(qū)開展全面督查。

2、交辦上報。各督查組檢查發(fā)現(xiàn)問題后，要立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門交辦并跟蹤盯辦，也可以直接進行查處，要確保整改到位；各督查組要將檢查、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況于次日上午9：00前報區(qū)委區(qū)政府督查室，由區(qū)委區(qū)政府督查室匯總后報指揮部辦公室。

3、綜合匯總。指揮部辦公室要匯總?cè)珔^(qū)督查情況，報指揮部，向全區(qū)進行通報；要對各督查組檢查上報問題實行臺帳式管理，逐一進行登記和銷號。

4、曝光問責(zé)。對應(yīng)急響應(yīng)工作中責(zé)任不落實、工作不到位、出現(xiàn)問題的單位和人員，由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)電視臺在新聞媒體曝光，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對有關(guān)單位和人員進行嚴(yán)肅問責(zé)。

八、信息公開

本預(yù)案依法在區(qū)政府網(wǎng)站上公開。Ａ、Ｂ級企業(yè)以及納入保障類的工業(yè)企業(yè)和重點工程等名單（涉密企業(yè)和工程除外）在區(qū)政府網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。

區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)電視臺負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的宣傳工作。組織相關(guān)單位及媒體通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機等渠道，廣泛宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施。要及時報道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作開展情況，對各類不落實應(yīng)急響應(yīng)措施和污染環(huán)境問題及查處情況進行曝光。要引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。要密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。

向社會提供信息服務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)免費向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，以及公眾防護、倡議性減排措施等相關(guān)信息。

各有關(guān)部門要建立公眾監(jiān)督檢查機制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進行監(jiān)督和實名舉報，經(jīng)核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者依法依規(guī)進行責(zé)任追究。

九、總結(jié)評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門于每年4月份開展重污染天氣應(yīng)急工作年度評估。重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、有關(guān)部門實施方案完備性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，評估應(yīng)對效果，形成評估結(jié)果，4月底前書面報指揮部辦公室。

指揮部辦公室于每年5月底前開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、實施方案完備性，評估結(jié)果在5月底前報告唐山市大氣辦。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案、實施方案，在當(dāng)年9月底前完成修訂發(fā)布，報唐山市大氣辦備案。

十、應(yīng)急保障

（一）人力保障。

區(qū)重污染天氣應(yīng)對指揮部確保區(qū)統(tǒng)一調(diào)度組、現(xiàn)場督導(dǎo)組、新聞宣傳組人員配備齊全，及時到位。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。

（二）財力保障。

區(qū)財政局為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費用，包括儀器設(shè)備、交通車輛、專家咨詢、應(yīng)急演練、人員防護設(shè)備等。指揮部各成員單位提供必要的資金支持，保障全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

（三）通訊與信息保障。

指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，建立各級重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

（四）能力保障。

整合環(huán)境統(tǒng)計等各種污染源排放信息，統(tǒng)計工業(yè)源、移動源、揚塵源的排放信息，建立動態(tài)清單數(shù)據(jù)庫。充分利用區(qū)天眼指揮系統(tǒng)、現(xiàn)有的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位、國控污染源在線監(jiān)控，搭建重污染天氣數(shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺。

（五）制度保障。

區(qū)政府與區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入考核主要內(nèi)容。各部門和企業(yè)制定嚴(yán)格的管理制度確保各項措施落實到位。

（六）安全保障。

涉及有毒有害氣體聚集，以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和利用等存在較大及以上安全生產(chǎn)隱患的工業(yè)企業(yè)，其重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)充分征求區(qū)應(yīng)急管理局意見，確保應(yīng)急減排措施符合安全生產(chǎn)管理要求。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑諏ｍ楊A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

十一、預(yù)案管理

（一）預(yù)案培訓(xùn)。

為保證相關(guān)職能部門的應(yīng)急能力，指揮部應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，應(yīng)組織應(yīng)急培訓(xùn)，指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對應(yīng)急預(yù)案、專項實施方案、一廠一策實施方案進行培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括接警及上報程序、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急措施落實等，對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

（二）預(yù)案演練。

演練由指揮部組織，針對事先設(shè)置的重污染天氣預(yù)警等級，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。對演練暴露出來的不足，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進，完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)，并建立改進任務(wù)表，按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)政府各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街可結(jié)合每年秋、冬季第一次重污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。

（三）預(yù)案修訂。

《古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》由指揮部辦公室按照生態(tài)環(huán)境部、河北省生態(tài)環(huán)境廳和唐山市生態(tài)環(huán)境局要求適時開展修訂工作，有下列情形之一的，及時進行修訂：

1、指揮部機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

2、依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

3、指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（四）預(yù)案備案。

區(qū)指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)（本部門）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)實施方案，報指揮部辦公室備案。

重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”和重點建設(shè)項目的“一場一策”要經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街指定部門進行現(xiàn)場核定，其中鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點企業(yè)修訂的“一廠一策”經(jīng)有關(guān)部門核定后由唐山市環(huán)保指揮中心組織審核。“一廠（場）一策”修訂完成后向區(qū)政府指定的部門備案。

應(yīng)急減排清單、涉供暖企業(yè)清單、環(huán)境監(jiān)管正面清單由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局匯總后報市大氣辦備案。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌安排，區(qū)各相關(guān)部門密切配合，按要求做好各類清單的動態(tài)更新工作。

十二、附則

本預(yù)案中提到的涉氣企業(yè)，是指生產(chǎn)過程中排放煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的企業(yè)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2018年10月18日印發(fā)的《古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)急方案》（古政辦字〔2018〕210號）廢止。因新版重污染天氣應(yīng)急減排清單需生態(tài)環(huán)境部審核，原重污染天氣應(yīng)急減排清單待新版清單正式發(fā)布后廢止。

本預(yù)案由古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)對指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。