山西朔州市印發(fā)2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《朔州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》（朔政辦發(fā)〔2019〕26號）部署要求，為切實(shí)做好2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市（朔州市，下同）實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以改善我市秋冬季環(huán)境質(zhì)量為核心，以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少污染物排放量為目標(biāo)，圍繞工業(yè)大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)禁“一刀切”，科學(xué)精確實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展深度治理，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市2019-2020年秋冬季環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)順利完成。

二、錯(cuò)峰原則

（一）加大重污染天氣頻發(fā)的秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，大幅抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，全力促進(jìn)秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）從2019年11月1日起，未按要求完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)（包括無組織排放治理），予以停產(chǎn)治理。鋼鐵、建材、有色、化工等高排放行業(yè)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無組織排放治理要求的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（三）屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施，限產(chǎn)40%，其中，位于市區(qū)建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的，限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯(cuò)峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的企業(yè)，限產(chǎn)20%，其中，位于市區(qū)建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，限產(chǎn)30%。2019年11月1日前實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷已低于上述錯(cuò)峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠區(qū)大宗物料公路運(yùn)輸量不增加的原則，核定錯(cuò)峰生產(chǎn)負(fù)荷。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯(cuò)峰生產(chǎn)比例。

（四）對承擔(dān)供氣、供熱等民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)供氣、供熱需求，報(bào)市人民政府確定限產(chǎn)比例。國家關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)有要求的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）鋼鐵、建材、電力、化工、煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)一律實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。重點(diǎn)用車企業(yè)要合理安排運(yùn)力，封存自有車隊(duì)中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國五以上標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。有條件使用鐵路運(yùn)輸?shù)?，原則上全部采用鐵路運(yùn)輸。

（六）各縣（市、區(qū)）、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

1.完成治理任務(wù)的列入工業(yè)和信息化部綠色工廠示范的企業(yè)；

2.污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他清潔運(yùn)輸方式的。

三、錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間

2019年11月1日00時(shí)至2020年3月31日24時(shí)。

四、工作要求

（一）落實(shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對轄區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，加強(qiáng)轄區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)；縣（市、區(qū)）工信、生態(tài)環(huán)境等部門要按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，共同推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作有序開展，以錯(cuò)峰生產(chǎn)倒逼企業(yè)提升綠色發(fā)展水平，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)卣e(cuò)峰生產(chǎn)要求，提前做好生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整。

（二）細(xì)化措施方案。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要圍繞工作任務(wù)，在摸清轄區(qū)內(nèi)涉及錯(cuò)峰生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的原則，及時(shí)制定2019-2020年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，列出錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，將錯(cuò)峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的執(zhí)行內(nèi)容，確?？刹僮?、可核查。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況延長錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間，要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)參加錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)提前1個(gè)月制定工作方案，按時(shí)上報(bào)備案。

（三）實(shí)施電力監(jiān)控。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)用電監(jiān)控制度，對錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行監(jiān)控，研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況，判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施、是否按要求落實(shí)限產(chǎn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并報(bào)送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）供電部門要按月將列入錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)用電情況報(bào)送市、縣有關(guān)部門。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加大對錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，督促錯(cuò)峰生產(chǎn)工作有序開展，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求等違法行為，對未按照要求落實(shí)停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加大巡查力度，對工作進(jìn)度緩慢、措施不得力、監(jiān)管等不到位的要追究監(jiān)管責(zé)任。

（五）重視政策宣傳。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯(cuò)峰生產(chǎn)的必要性和重要性，加強(qiáng)正面宣傳和反面案例曝光，落實(shí)大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作，營造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。

（六）確保信息暢通。市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門、錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)均要明確聯(lián)系人，并將牽頭部門及聯(lián)系人報(bào)市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，確保信息暢通。自2019年12月起，每月5日前上報(bào)上月工作落實(shí)情況，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題及有關(guān)工作建議等可一并報(bào)送。

（七）加強(qiáng)錯(cuò)峰督導(dǎo)檢查。市生態(tài)環(huán)境局、市工信局根據(jù)工作實(shí)際和需要，會(huì)同有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施方案的落實(shí)措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)，確保列入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的停限產(chǎn)措施落實(shí)到位，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)不滿足豁免條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)從錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。

聯(lián)系人：市工業(yè)和信息化局白文芳13546798462

市生態(tài)環(huán)境局黃澤15234931186

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。