中國鋼企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任須警惕“減排”圈套

哥本哈根世界氣候大會(huì)于12月7日-18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，會(huì)議將就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。各國在此之前，都已經(jīng)公布了各自到2020年的減排目標(biāo)，力求在維系本國發(fā)展的前提下，盡到防止全球繼續(xù)變暖的國際責(zé)任。 從目前來看，哥本哈根氣候大會(huì)所探討的減排目標(biāo)，不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家為著各自的利益而激烈的斗爭著，如何把各國的政治許諾轉(zhuǎn)變成切實(shí)的實(shí)施目標(biāo)，這是擺在各國面前的客觀存在的困難。 另一斗爭的焦點(diǎn)在于，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家“減排”標(biāo)準(zhǔn)是否一致，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體能否真正的遵守《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》，能否擔(dān)負(fù)起國際責(zé)任，率先大幅度減排，而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體實(shí)施自我減排，承擔(dān)“共同但有區(qū)別責(zé)任”。 中國政府于11月26日已經(jīng)公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，這一目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。 采取措施減少溫室氣體(二氧化碳)排放，對于工業(yè)領(lǐng)域、特別是鋼鐵工業(yè)這一最大的能源用戶來說正變得日益重要，中國鋼鐵行業(yè)的二氧化碳排放量約占發(fā)展中國家鋼鐵工業(yè)總排放量的30％，在國內(nèi)工業(yè)二氧化碳排放量在工業(yè)二氧化碳排放中僅次于電力、建材（水泥），居第3位。中國的鋼鐵工業(yè)是能源、水資源、礦石資源消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè)。其中煤炭消耗占鋼鐵生產(chǎn)過程總能耗的72.19%。中國鋼鐵工業(yè)承受著減排的嚴(yán)峻壓力。 此時(shí)，圈套來了。 歐盟感受到了中國減排目標(biāo)所帶來的壓力，歐聯(lián)鋼也在此時(shí)為歐盟發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造勢，以我國鋼鐵行業(yè)為抓手，向我國鋼鐵行業(yè)施壓。歐鋼聯(lián)稱,“希望即將參與哥本哈根氣候變化會(huì)議的決策者們,能確保發(fā)達(dá)國家及新興市場國家,在全球減排協(xié)議問題上采取一致標(biāo)準(zhǔn),一視同仁。并稱,如果碳排放量大的行業(yè),包括中國鋼鐵工業(yè),不受二氧化碳減排協(xié)議的制約,應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。” 很明顯，這是發(fā)達(dá)國家欲維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，而向發(fā)展中國家實(shí)施剝削的另一種手段，更是不愿肩負(fù)起國際責(zé)任的表現(xiàn)。筆者認(rèn)為歐聯(lián)鋼之所以欲求建立同一標(biāo)準(zhǔn)，原因有三： 1、欲建立同一標(biāo)準(zhǔn)，沖擊發(fā)展中國家的鋼鐵行業(yè)基礎(chǔ)。 首先是生產(chǎn)工藝的差異,決定了中國和歐美鋼鐵業(yè)碳排放強(qiáng)度的不同。由于發(fā)達(dá)國家廢鋼歷史蓄積量較大,廢鋼使用比重和電爐短流程煉鋼,在歐美要比發(fā)展中國家大得多。并且,發(fā)達(dá)國家,核電這一'零碳電能’,占電力供應(yīng)的比重較大。這都決定了,以噸鋼計(jì)算二氧化碳排放量,歐美比中國有利。那么如果一旦建立同一標(biāo)準(zhǔn)，我國鋼鐵行業(yè)勢必受到生產(chǎn)工藝革新的壓力，如果自身開發(fā)不利（這是必然），會(huì)很容易的受到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)生產(chǎn)工藝的影響，如果發(fā)達(dá)國家不輕易的轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)工藝及設(shè)備，我國的鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，更會(huì)受制于人。 2、欲建立同一標(biāo)準(zhǔn)，遏制發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 以中國舉例，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化、城市化過程基本早已完成,國內(nèi)鋼鐵需求穩(wěn)定甚至下降,而中國工業(yè)化才剛進(jìn)入中后期,而城市化則方興未艾。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行了200多年的歷程，而中國才進(jìn)行了短短的幾十年，這是顯然不公平的。 3、欲建立同一標(biāo)準(zhǔn)，妄求更大經(jīng)濟(jì)利益。 一方面生產(chǎn)工藝及設(shè)備的轉(zhuǎn)讓，或許通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓手段而控制低水平鋼鐵企業(yè)。二是廢鋼的出口。三是擺脫新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國鋼企的沖擊。 我們一方面要認(rèn)清“圈套”，另一方面還是要肩負(fù)起國際責(zé)任，承擔(dān)我們應(yīng)盡的自我減排義務(wù)。我國鋼企，特別是民營中小企業(yè)，如何去應(yīng)對“減排”的壓力？ 筆者認(rèn)為，只有順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，不盲目追求規(guī)模；提高技術(shù)裝備水平，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度；加大科技與環(huán)保投入，提升自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力；從品種、質(zhì)量、增加高附加值和降低成本等方面著手，找準(zhǔn)市場定位，以小批量、多品種、多規(guī)格的特色占領(lǐng)市場份額，可能是大多數(shù)民營鋼企的一條出路。 上升于國家層面來看，政府應(yīng)從行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，稅收資金支持方面，國際經(jīng)濟(jì)方面做出努力。 首先，明確中國所承諾的行業(yè)減排目標(biāo)化解在鋼鐵行業(yè)的所承擔(dān)的指標(biāo)。 其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，從而淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，緩解鋼鐵產(chǎn)能過剩帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 再次，加大對企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平，自主開發(fā)“節(jié)能減排”技術(shù)的資金及稅收的扶持力度。 最后，為我國企業(yè)走出國門創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，對出口產(chǎn)品掃除貿(mào)易壁壘。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的能源和資源瓶頸凸現(xiàn)，難以支撐中國未來的可持續(xù)發(fā)展。“節(jié)能減排”不僅是維持企業(yè)自身發(fā)展的重要手段，更是一份社會(huì)責(zé)任。高排放行業(yè)，不僅要考慮到企業(yè)的自身發(fā)展，創(chuàng)造多少價(jià)值，更要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，寧可減少部分的企業(yè)利益，也要擔(dān)負(fù)起全人類生存的根本責(zé)任。 當(dāng)然了，盡社會(huì)責(zé)任是中國企業(yè)義不容辭、責(zé)無旁貸的事情，但凡事都要將求一個(gè)公平性，還是要警惕西方發(fā)達(dá)國家為我們精心準(zhǔn)備的“減排”圈套。

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