薛光林：油氣戰(zhàn)略儲備需充分利用民間儲油

自2014下半年以來，國際油價(jià)持續(xù)下跌。近期，國際油價(jià)一直徘徊在30美元附近，較2008年146美元高點(diǎn)已跌去近八成。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，中國是世界最大的石油消費(fèi)國、最大的石油進(jìn)口國，同時(shí)也是人均資源最貧乏的國家之一，低油價(jià)對中國來說利大于弊。

全國政協(xié)委員、光匯石油集團(tuán)董事局主席薛光林在此次兩會(huì)的提案中提到，從長期來看，石油作為基礎(chǔ)工業(yè)資源，低于平均生產(chǎn)成本的低油價(jià)很難長期持續(xù)，石油價(jià)格隨時(shí)可能向上突變，一旦石油價(jià)格漲上去，中國就真的錯(cuò)失機(jī)會(huì)，現(xiàn)階段正是國家加快建立油氣戰(zhàn)略儲備的大好時(shí)機(jī)。

戰(zhàn)略儲備未達(dá)預(yù)期

薛光林認(rèn)為，雖然我國的石油戰(zhàn)略儲備已由過去的9天，增加到現(xiàn)在的約40天，但國際能源署設(shè)定的一國石油儲備的安全標(biāo)準(zhǔn)線是90天，對于一個(gè)石油依存度高達(dá)60%的世界第一大石油消費(fèi)國來講，目前的戰(zhàn)略儲備顯然不足夠。

早在2001年，“十五”計(jì)劃就明確提出建立國家石油戰(zhàn)略儲備。卓創(chuàng)資訊分析師高健在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，石油戰(zhàn)略儲備分三期進(jìn)行，其中二期計(jì)劃到2015年建成；按照規(guī)劃，二期儲油大概2800萬噸，加上一期的1200萬噸，合計(jì)4000萬噸。

隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，截至2015年12月，中國戰(zhàn)略儲備庫存（不包含社會(huì)儲庫代儲）估計(jì)只有1800-2000萬噸，距離規(guī)劃的戰(zhàn)略儲備量還有很大距離。

薛光林指出，目前中國消費(fèi)石油每年達(dá)5億多噸，2000多萬只是個(gè)零頭，現(xiàn)有的石油儲備能力實(shí)在太低，“在國家戰(zhàn)略方面，此前國家發(fā)改委已成立國家石油儲備辦公室，而儲備建設(shè)資金又是來源于財(cái)政部，而且具體執(zhí)行又是幾大國有石油企業(yè)，部門的協(xié)同和高效運(yùn)作十分關(guān)鍵。”

高健表示，目前國內(nèi)的戰(zhàn)略石油儲備庫基本是中石油、中石化在負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)耗資較大且短期難以看到收益，加上最近幾年兩大油企經(jīng)營壓力較大，戰(zhàn)略儲備庫的建立因此受到影響。

充分利用民間儲油設(shè)施

薛光林認(rèn)為，研究顯示，我國擁有8萬余家民營石油企業(yè)，總儲油能力達(dá)到2.3億噸。應(yīng)該突破體制限制，充分利用現(xiàn)有民間儲油設(shè)施，把符合一定條件和實(shí)力的社會(huì)儲油設(shè)施納入到國家戰(zhàn)略儲備體系之中，迅速提升儲備能力。反觀歐美、日韓等國家，民間機(jī)構(gòu)、商業(yè)石油公司都在其石油儲備中占有較大比例，其中美國民間儲備占其石油儲備總規(guī)模的2/3，日本則占到46.4%。

李彥表示，國內(nèi)民營石油倉儲能力已超過2億噸，10倍于國家已經(jīng)建成的戰(zhàn)略儲備能力，但民營石油倉儲對原油而言、實(shí)際利用率極低，目前國內(nèi)僅有一家民營企業(yè)擁有原油儲備資質(zhì)，是2013年獲批的浙江天祿投資集團(tuán)，主要原因是實(shí)力要求高、投資高、審查嚴(yán)格。

此外，薛光林還建議國家通過設(shè)立專項(xiàng)石油產(chǎn)業(yè)基金，大力支持和鼓勵(lì)民營石油企業(yè)服務(wù)國家，在海外收購油氣資源及生產(chǎn)區(qū)塊，利用民營油氣企業(yè)在國際市場的靈活優(yōu)勢，走出去、拿進(jìn)來、儲起來，利用國際市場資源，建立油氣資源戰(zhàn)略儲備。

薛光林還提出，創(chuàng)新石油儲備模式，利用互聯(lián)網(wǎng)+石油產(chǎn)業(yè)鏈，改變原先的單純現(xiàn)貨儲備模式，以現(xiàn)貨加紙貨相結(jié)合、儲備和消費(fèi)相結(jié)合的模式，發(fā)揮專業(yè)運(yùn)營優(yōu)勢，利用創(chuàng)新的“眾儲”商業(yè)模式，集合大眾資源，實(shí)現(xiàn)藏油于民。

薛光林表示，大眾儲油以儲油的形式通過專業(yè)化紙、現(xiàn)貨操作，實(shí)現(xiàn)保值增值，讓大眾消費(fèi)者可以分享到低油價(jià)以及國家能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場紅利和改革開放的成果，實(shí)現(xiàn)儲油惠民。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。