《江蘇省規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工實(shí)施方案》印發(fā)

為進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，提升煤礦安全保障能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家能源局 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工 促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦解決違規(guī)采用勞務(wù)派遣工、被派遣勞動(dòng)者缺乏必要的安全教育培訓(xùn)、井下作業(yè)人員單班工作時(shí)間過長(zhǎng)等問題，壓實(shí)各方工作責(zé)任，采取有力有效措施，進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)。

二、煤礦概況

江蘇省現(xiàn)有煤礦5處，集中分布在徐州市，均為國(guó)有煤礦。省屬企業(yè)：徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司張雙樓煤礦；中央企業(yè)：上海大屯能源股份有限公司姚橋煤礦、徐莊煤礦、孔莊煤礦、龍東煤礦。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范勞務(wù)派遣用工

1.逐步取消井下勞務(wù)派遣用工。煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，不得采取勞務(wù)派遣用工。要摸清本轄區(qū)煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工情況底數(shù)，制定詳細(xì)計(jì)劃，按照保安全、穩(wěn)就業(yè)相關(guān)要求，在不影響煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，采取以轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制用工為主的方式，有序?qū)趧?wù)派遣用工轉(zhuǎn)為直接用工或?qū)嵤┺D(zhuǎn)崗，推動(dòng)煤礦企業(yè)在2020年底前取消井下勞務(wù)派遣用工。

2.嚴(yán)格控制非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工。煤礦企業(yè)要按照《勞動(dòng)合同法》中勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施的規(guī)定，嚴(yán)格控制非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量和用工比例，到2021年底前，將比例控制在從業(yè)人員總數(shù)10%以內(nèi)，并且要將被派遣勞動(dòng)者納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。

（二）規(guī)范從業(yè)人員工作時(shí)間

3.規(guī)范井下作業(yè)人員工作時(shí)間。煤礦井下作業(yè)人員工作時(shí)間過長(zhǎng)，得不到合理休息，是事故發(fā)生的重要原因之一。要督促指導(dǎo)沖擊地壓煤礦2020年底前實(shí)現(xiàn)智能化開采，推動(dòng)煤礦企業(yè)大力開展智能化礦井建設(shè)和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，推行“一優(yōu)三減”，鼓勵(lì)煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業(yè)時(shí)間，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)、改善作業(yè)環(huán)境。煤礦企業(yè)應(yīng)依法制定從業(yè)人員工作時(shí)間管理制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間、延長(zhǎng)工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，其中，井下作業(yè)人員每日工作時(shí)間（包含從井口到作業(yè)地點(diǎn)往返時(shí)間等）不超過8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和從業(yè)人員協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障從業(yè)人員身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)。煤礦企業(yè)安排井下作業(yè)人員延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)依法安排補(bǔ)休或支付加班工資。

4.鼓勵(lì)逐步取消夜班作業(yè)。鼓勵(lì)有條件的煤礦企業(yè)通過優(yōu)化采掘設(shè)計(jì)、改進(jìn)勞動(dòng)組織、升級(jí)裝備技術(shù)等措施，減少夜班作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)取消夜班作業(yè)。對(duì)于夜班取消采煤、掘進(jìn)作業(yè)的煤礦，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼支持。

（三）提高從業(yè)人員工資待遇

5.引導(dǎo)逐步提高工資水平。積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)逐步提高從業(yè)人員工資水平，實(shí)現(xiàn)工資待遇與勞動(dòng)強(qiáng)度、崗位貢獻(xiàn)相匹配，促進(jìn)工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率相協(xié)調(diào)。建立健全留人、用人制度措施，優(yōu)化煤礦技術(shù)津補(bǔ)貼的配置使用，加強(qiáng)煤礦對(duì)優(yōu)秀技術(shù)管理人才吸引力，夯實(shí)煤礦技術(shù)管理基礎(chǔ)。加大工資收入向技能型人才、井下一線和艱苦崗位人群傾斜力度，以較為優(yōu)厚的工資待遇吸引青年到井下一線工作。依法依規(guī)保障停工停產(chǎn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等期間從業(yè)人員相關(guān)待遇。

（四）提升從業(yè)人員素質(zhì)

6.強(qiáng)化人員崗位匹配。煤礦企業(yè)應(yīng)做到煤礦從業(yè)人員素質(zhì)與工作崗位要求相匹配，推動(dòng)煤礦企業(yè)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師等安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和井下作業(yè)人員、群眾安全監(jiān)督人員等應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷要求、專業(yè)素質(zhì)和工作能力，具備崗位所需的基本技能。要進(jìn)一步建立完善培訓(xùn)基地、設(shè)備、設(shè)施，綜合采取理論、實(shí)踐、VR模擬場(chǎng)景等培訓(xùn)手段，加強(qiáng)崗前和在崗安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。

7.逐步實(shí)現(xiàn)“入企即入校”。要結(jié)合高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)校企聯(lián)合，大力推進(jìn)訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)等,對(duì)招用的煤礦從業(yè)人員開展培訓(xùn)，到2021年底前基本實(shí)現(xiàn)“入企即入校”，變招工為招生。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)通過建立“大師工作室”“創(chuàng)新工作室”等方式，強(qiáng)化傳、幫、帶，推進(jìn)提高煤礦從業(yè)人員技能和技術(shù)革新水平。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。江蘇煤礦安全監(jiān)察局、省人力資源和社會(huì)保障廳、能源局、總工會(huì)要依據(jù)各自職責(zé)密切配合，形成工作合力，指導(dǎo)徐州市、煤礦企業(yè)做好規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工工作。徐州市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、發(fā)改、工會(huì)等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中的問題，推動(dòng)煤礦企業(yè)按期保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，達(dá)成既定目標(biāo)。

（二）深化專項(xiàng)整治。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要將規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工有關(guān)要求納入煤礦安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦突出問題、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，力戒形式主義、官僚主義，對(duì)規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工工作開展不力、責(zé)任措施不落實(shí)、沒有達(dá)成既定目標(biāo)的煤礦企業(yè)，在依法依規(guī)處罰的同時(shí)，要約談煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜制定規(guī)范勞動(dòng)用工的計(jì)劃和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，在妥善安置從業(yè)人員和維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，確保規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要加大對(duì)規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工工作宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決矛盾、問題，確保煤礦安全穩(wěn)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。