發(fā)改委：今年民用天然氣門站價格或將調整

《證券日報》記者了解到，日前，發(fā)改委《關于深化天然氣價格市場化改革的意見》（下稱《意見》）進行了討論，天然氣價格改革的最終目標是放開氣源和銷售價格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網輸配氣價格，并有望在“十三五”期間實現(xiàn)。

根據(jù)上述《意見》中給出的改革路徑，上游氣源價格將不再區(qū)分居民和非居民用氣，2016年擬實現(xiàn)兩者并軌，且逐步完全放開，由供需雙方協(xié)商確定或由交易市場形成。此外，新的《意見》中還對化肥用氣、儲氣庫調峰用氣定價機制等做出了改革。

關于居民用氣門站價格方面，《意見》提出要理順居民用氣門站價格，居民用氣基準門站價格調整至非居民用氣基準門站價格水平。由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準門站價格管理。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮10%、下浮不限的范圍內協(xié)商確定居民門站價格。方案出臺時暫不上浮，下浮不限的范圍內確定具體門站價格，方案出臺一年后，允許上浮。居民用氣門站價格調整力爭于2016年內執(zhí)行。

據(jù)了解，自2010年國家發(fā)改委發(fā)布《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》開啟中國天然氣價格市場化改革進程，近幾年來，歷次的天然氣價格調整主要針對非居民氣價，居民氣價一直未做調整。此前，對于居民用氣方面，相關部門的改革態(tài)度主要是建立居民階梯用氣價格制度。

需要一提的是，去年12月份，發(fā)改委宣布下調非居民用天然氣價格0.7元/立方米。

發(fā)改委價格司相關人士表示，天然氣價格改革的最終目標是全面市場化，到2017年底競爭性價格要完全放開，天然氣價格也要完全放開，政府管制的只是管道部分。

截至目前，我國除云南、貴州、廣西、廣東、福建地區(qū)由于未通上管道氣或者以進口氣為主，居民和非居民執(zhí)行統(tǒng)一的門站價格。其它區(qū)域居民用氣較非居民用氣門站價格普遍低0.2元/立方米-0.5元/立方米上下，最高差價甚至達1.73元/立方米。

某燃氣集團資深人士表示，上述規(guī)定相當于提高了燃氣公司采購居民氣價成本，即使意見出臺，短期內不太可能實施。由于目前各個地方燃氣公司對居民都執(zhí)行較低的價格，雖然多數(shù)地區(qū)已出臺居民用氣階梯氣價政策，但是80%-90%的居民用戶基本都在第一階梯里面。倘若居民氣價成本提高，燃氣公司不可能單獨吸收中間漲價的成本，終端銷售價格就需要重新調整。但各地居民用氣銷售價格調整需地方物價局召開聽證會決定，最終能否順利轉導致下游也還未知。

分析師葉春曉向《證券日報》記者表示，我國居民用氣量相對穩(wěn)定，且單戶用氣量較少對氣價承受能力相對較高。而在當前經濟形勢下，具有增長潛力且用氣量較高的工業(yè)用戶，對天然氣價格承受能力相對較弱。但長期以來，國內居民用氣價格遠低于非居民氣價，交叉補貼問題嚴重。倘若居民、非居民氣價并軌，有利逐步解決交叉補貼問題，降低非居民用戶氣價，進而致使天然氣在非居民用氣領域大力推廣應用。

另一參加討論的某省級物價局相關人士表示，《意見》相關內容均還在討論階段，具體實施還需要通過國務院相關審批，具體出臺時間尚不確定。

同時，還有多位燃氣行業(yè)資深人士表示，《意見》出臺只是早晚的事，但天然氣價格改革的總體方向，即由供需雙方自主議價的市場化定價方案或不會發(fā)生大的變化。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。