“氣質(zhì)”領(lǐng)跑全省，南京有何高招——探尋特大型城市的環(huán)境治理之道

1月26日，江蘇省十三屆人大四次會議開幕，省長吳政隆在政府工作報(bào)告中宣布，2020年全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。

兩會期間，代表委員頻頻點(diǎn)贊近年來江蘇的“好氣質(zhì)”，而這其中，南京的“氣質(zhì)”更是領(lǐng)跑全省，去年該市PM2.5平均濃度絕對值和改善幅度均居全省第一，優(yōu)良天數(shù)比率超額完成“十三五”省定目標(biāo)。作為特大城市，南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市建設(shè)和交通負(fù)荷大、三面環(huán)山的地形令污染物不易擴(kuò)散……在諸多不利因素的困擾下，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全省第一有何高招？

特大城市“氣喘吁吁”

“早上開車上班，最怕遇到堵車?！痹谀暇┖游髦醒肷虅?wù)區(qū)工作的林楠對記者說。機(jī)動車數(shù)量多幾乎是每個(gè)特大型城市的通病，汽車排放的尾氣也成為城市大氣的主要污染源之一。目前，南京市約有300萬輛機(jī)動車。

“南京大氣內(nèi)源污染特征比較明顯?！蹦暇┉h(huán)境監(jiān)測中心高級工程師丁峰說，2015年南京曾完成第一次PM2.5源解析，當(dāng)時(shí)機(jī)動車尾氣污染排名第二，在PM2.5構(gòu)成中，占比為24.6%，而工業(yè)相關(guān)污染是最大污染源，占比為46.4%。

“南京鋼鐵年產(chǎn)能1800萬噸，鋼鐵企業(yè)排放量占到工業(yè)源排放的近一半?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處副處長汪炘表示，南京除了兩個(gè)鋼廠、4個(gè)大型石化公司、5個(gè)水泥廠和7個(gè)電力公司，更有2020年全國化工園區(qū)里經(jīng)濟(jì)總量排名第一的江北新材料科技園，可謂是“化工圍城”。南京的城市建設(shè)和交通發(fā)展力度較大，隧道、橋梁、高速公路等工地約有2000多個(gè)，工地、渣土車揚(yáng)塵對大氣影響也不小。

同時(shí)，三面環(huán)山、一面臨水的獨(dú)特地理位置，使南京就像位于一個(gè)大鍋底里，空氣對流條件很差，污染物不易擴(kuò)散，加劇了空氣污染的治理難度。

“近幾年來，南京推動工業(yè)源治理，對江北新區(qū)科技園、江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)集中整治。”南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長周徐海說，2016年以來，全市財(cái)政累計(jì)投入12億元，淘汰逾11萬輛各種類型老舊機(jī)動車；協(xié)調(diào)城管部門加大道路沖洗、保潔的力度，機(jī)械化保潔車輛約有1900輛，其中大型霧炮車有100多臺；除此之外，還加大對城市餐飲、汽修店的治理，加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管。

“揚(yáng)塵管控不做不行”

工地?fù)P塵是PM2.5的重要來源之一。1月8日，記者在位于南京市建鄴區(qū)的阿里巴巴江蘇總部項(xiàng)目施工現(xiàn)場看到，一塊顯示屏上，揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)正實(shí)時(shí)播報(bào)著工地上的溫度、風(fēng)向、PM2.5濃度等數(shù)據(jù)，周圍裸土覆蓋著綠色防塵網(wǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一座座“青山”。

工地負(fù)責(zé)人、中建八局安全部經(jīng)理屈亞軍表示，工地對揚(yáng)塵治理實(shí)施精細(xì)化管理，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料在堆放時(shí)就做到100%覆蓋，同時(shí)加大裸露場地灑水降塵頻次、禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)、停止現(xiàn)場灰土拌和作業(yè)?！澳暇さ?fù)P塵管控非常重視，隔三差五就有人來檢查，不這么做不行?！?/p>

經(jīng)過沖洗，一輛準(zhǔn)備出場的混凝土攪拌車車輪由灰色變成了透亮的黑色?！斑@個(gè)裝置是洗車臺，車在出工地前都會經(jīng)過兩道沖洗，裝卸處一道、靠近工地出口處一道，同時(shí)材料進(jìn)出均采用翻蓋車輛，確保不把揚(yáng)塵帶出工地?！鼻鼇嗆娬f，作為差別化管理工地，工地安裝了在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)饺薪y(tǒng)一的“智慧工地”監(jiān)管平臺，以便動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)指數(shù)超標(biāo)后系統(tǒng)會自動采取相應(yīng)降塵措施并通過消息、短信等方式通知現(xiàn)場責(zé)任人。

目前南京市共有1500余個(gè)智慧工地，其中400個(gè)是差別化管理工地。除了工地?fù)P塵受到嚴(yán)格管控外，鋼鐵企業(yè)的“漫天揚(yáng)塵”如今也收斂了許多。在南京鋼鐵股份有限公司工作了17年的陳長衛(wèi)說：“廠里將高爐出鐵場進(jìn)行封閉改造，所有皮帶機(jī)、堆料機(jī)都進(jìn)行了密封，還配有除塵設(shè)施，做到‘出鐵不見鐵’。

”

“不轉(zhuǎn)型就活不下去”

VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）是PM2.5生成的重要前體物，如何治理VOCs也是改善空氣質(zhì)量的一大難題。

1月12日，記者在南京江北新材料科技園一樓大廳看到，近20塊展示牌展示著園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)任務(wù)作戰(zhàn)清單，清清楚楚地列出每一條任務(wù)的內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、對接人等。

“沒有具體項(xiàng)目，治氣就沒有抓手。2020年園區(qū)狠抓工程項(xiàng)目治理，在完成方案中的30項(xiàng)VOCs重點(diǎn)減排工程的基礎(chǔ)上，又完成方案外VOCs滾動治理項(xiàng)目10項(xiàng)。”新材料科技園主任助理?xiàng)铉髡f，2020年，園區(qū)VOCs排放總量削減1588噸，較2019年同比下降23.4%。

位于園區(qū)內(nèi)的揚(yáng)子石化－巴斯夫有限責(zé)任公司，是我國最早全部以天然氣為燃料的化工企業(yè)之一。“我們將上下游相互連通，既減少了物流和采購成本，同時(shí)也變廢為寶，實(shí)現(xiàn)能源、副產(chǎn)品及廢氣等的合理循環(huán)利用?！惫景踩?、健康、環(huán)保部門總監(jiān)王哲明表示。

“不轉(zhuǎn)型就活不下去?！睏铉髡f，2013年以來園區(qū)關(guān)閉了紅太陽生物化學(xué)的吡啶生產(chǎn)線、南京制藥廠的吡喹酮生產(chǎn)線、白敬宇制藥的鹽酸丁咯地爾生產(chǎn)線等一批“久治不愈”的生產(chǎn)線，責(zé)令福昌化工重建焚燒爐。

“南京VOCs治理以循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行，‘十二五’期間啟動，‘十三五’期間進(jìn)一步推進(jìn)，對全市900多家VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行了至少一輪的整治提升?！蓖魹哉f，2020年5月起，南京對全市936家涉VOCs企業(yè)進(jìn)行一對一幫扶，送標(biāo)準(zhǔn)、送政策、送專家、送點(diǎn)子、送體檢，確保企業(yè)VOCs有效減排。

“塵封27年的窗戶開了”

餐飲油煙污染是PM2.5的一個(gè)重要來源，也是屢遭市民投訴的熱點(diǎn)問題。

地處南京主城核心區(qū)的秦淮區(qū)，美食遍布大街小巷?！按ú擞蜔煷?，過去常常被樓上居民投訴?！痹谌痍柦稚祥_川菜館的劉年志說，2018年，在區(qū)里及社區(qū)的幫助下，他花了10萬元安裝高空排煙管，更換了大型油煙凈化器，“現(xiàn)在樓上樓下關(guān)系很融洽，再也沒有人投訴我了?！?/p>

瑞陽街道老住戶何寧生說：“在這條街道的餐飲油煙問題得到有效整治之前，我27年沒有開過臨街的窗戶?，F(xiàn)在整治好了，我能夠開開窗、透透氣了?！?/p>

“在系統(tǒng)整治之后，這條街的餐飲油煙投訴數(shù)量由2016年的312件，降至2020年的0件?！鼻鼗磪^(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長榮照輝介紹，秦淮區(qū)為全區(qū)80平方米以上餐飲企業(yè)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工地的食堂安裝油煙在線監(jiān)控儀，已在1324家單位安裝油煙在線監(jiān)控儀1562臺。

1月12日，記者在秦淮區(qū)污染防治指揮中心的大屏上看到，系統(tǒng)提示當(dāng)天共有6家餐飲企業(yè)排放濃度超標(biāo)?！叭绻麛?shù)值超標(biāo)，系統(tǒng)就會自動將數(shù)據(jù)推送給商家，商家必須在3天內(nèi)清洗油煙機(jī)，確保達(dá)標(biāo)排放，否則執(zhí)法人員會到現(xiàn)場執(zhí)法?！睒s照輝說。

“氣質(zhì)”領(lǐng)跑全省，成績來之不易，但空氣質(zhì)量改善，需久久為功。周徐海表示，PM2.5濃度降低后，大氣治理最大的“攔路虎”是臭氧污染，南京市VOCs、氮氧化物排放量較大，且產(chǎn)生來源眾多，行業(yè)分布廣泛，必須要實(shí)施全領(lǐng)域全流程治理才能取得明顯成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。