中國（天津）自由貿易試驗區(qū)管理辦法正式施行

為推進和保障中國（天津）自由貿易試驗區(qū)建設和發(fā)展，《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前正式施行?！掇k法》提出，自貿區(qū)應當建設成為貿易自由、投資便利、高端產業(yè)集聚、金融服務完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經濟轉型發(fā)展中發(fā)揮示范引領作用。

不同區(qū)域各展所長

按照《辦法》，天津港片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業(yè)。天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產性服務業(yè)。中心商務片區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現代服務業(yè)。自貿區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿易便利化為主的制度創(chuàng)新，開展貨物貿易、融資租賃、保稅加工和保稅物流等業(yè)務。自貿區(qū)內的非海關特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資制度改革、金融創(chuàng)新，積極發(fā)展現代服務業(yè)和高端制造業(yè)。

領導架構分工明確

設自貿區(qū)管理委員會，根據自貿區(qū)領導小組決定和部署，具體統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新任務，研究評估自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新措施。市政府有關部門和新區(qū)政府等應當按照各自職責支持管委會的各項工作，承擔自貿區(qū)其他行政事務。

管委會履行九項職責

自貿區(qū)管委會履行九項職責，仨派出機構“名叫”辦事處不“另起爐灶”。

其中自貿區(qū)管委會將依法履行職責包括：組織實施自貿區(qū)各項改革創(chuàng)新措施；研究提出深化自貿區(qū)各項改革創(chuàng)新的政策建議；組織開展自貿區(qū)各項改革創(chuàng)新措施的后評估；配合擬訂自貿區(qū)相關政策法規(guī)；協(xié)調自貿區(qū)投資、貿易、金融服務、規(guī)劃、統(tǒng)計等有關行政工作；協(xié)調自貿區(qū)內金融、海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門的相關工作；組織研究擬訂自貿區(qū)事中事后監(jiān)管的相關制度和措施，并組織實施；發(fā)布自貿區(qū)公共信息，提供相關咨詢、服務；市政府賦予的其他職責。

管委會設三個派出機構，在東疆保稅港區(qū)管委會（東疆港區(qū)管委會）加掛自貿區(qū)天津港片區(qū)辦事處牌子，在保稅區(qū)管委會（空港經濟區(qū)管委會）加掛自貿區(qū)天津機場片區(qū)辦事處牌子，在中心商務區(qū)管委員會加掛自貿區(qū)濱海新區(qū)中心商務片區(qū)辦事處牌子。

各管委會具體行使對自貿區(qū)相應片區(qū)行政管理職能，承擔相應管理責任。

其中，新區(qū)政府將按照本市有關規(guī)定，對《辦法》相關條款規(guī)定的各管委會實施與自貿試驗區(qū)相關的規(guī)劃、土地管理、綜合交通和重大基礎設施建設、投融資平臺監(jiān)管、濱海新區(qū)建設發(fā)展專項資金等事項進行統(tǒng)籌。

市政府及其有關部門應當根據自貿區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法下放市級經濟管理權限和市政府確定的其他管理權限。

將推現場許可和網上許可

自貿區(qū)將推行現場許可和網上許可。各片區(qū)將完善并逐步推廣網上辦理渠道，實現行政服務便捷化，推動行政許可服務信息系統(tǒng)建設，實現行政許可數據與信用信息、監(jiān)管網絡等數據的互聯(lián)互通，實現信息共用共享。

健全信用信息記錄

和披露制

自貿區(qū)將健全市場主體及從業(yè)人員信用信息記錄和披露制度，推行誠信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。對信用等級低的市場主體列為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻率。除特殊監(jiān)管領域外，凡能夠通過信息公示、信用評級、網絡監(jiān)測、視頻監(jiān)控等方式實現監(jiān)管目的的，不對自貿區(qū)內市場主體進行現場檢查。確有必要進行現場檢查的，應當根據信用風險分類監(jiān)管的需要，每年按一定比例對市場主體進行現場檢查。檢查結果應當在統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺公示。

外商投資領域擴大開放

實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。

在航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務等現代服務業(yè)和裝備制造、新一代信息技術等先進制造業(yè)領域擴大對外開放，積極有效吸引外資。

在完善相關配套措施前提下，自貿區(qū)適當減少對境外投資者在金融領域的資質要求、股權比例、業(yè)務范圍等方面的準入限制。

支持先進高端制造業(yè)企業(yè)通過上市和掛牌融資，發(fā)行中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬直接融資渠道。支持符合條件的先進高端制造業(yè)企業(yè)參股設立銀行、財務公司、租賃公司、小額貸款公司等金融機構或者金融服務機構。

企業(yè)對外投資將更便捷

支持和鼓勵投資者利用自貿區(qū)平臺，參與“一帶一路”建設。鼓勵自貿區(qū)內投資者建設或者利用境外投資合作園區(qū)，開展多種形式境外投資合作。鼓勵自貿區(qū)內企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內貿易，實行內外貿一體化發(fā)展。

鼓勵開展離岸貿易、國際大宗商品交易、進口商品保稅展示交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務、文化服務貿易、綠色貿易、汽車平行進口等新型貿易業(yè)務。

允許設立外商獨資

國際船舶管理企業(yè)

按照國家規(guī)定，放寬中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制，允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務，外方持股比例放寬至51%。

實行具有競爭力的國際船舶登記政策，在落實國際船舶登記制度相關配套政策的基礎上，中方投資人持有船公司的股權比例可低于50%，充分利用現有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶落戶登記。

自貿區(qū)完善國際郵輪旅游支持政策，建立郵輪旅游岸上配送中心和郵輪旅游營銷中心。

支持自貿區(qū)內海港、空港增加國際客貨運航線航班，發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務，建設航運、航空物流中心。

對接京津冀自貿區(qū)再發(fā)力

自貿區(qū)將積極承接北京市、河北省等省市的航運物流、航空航天、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產業(yè)。鼓勵京津冀地區(qū)企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組實現產業(yè)轉型升級。

推動京津冀海空港口一體化，促進錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補。完善以天津港為出?？?/strong>的保稅物流網絡，將意愿結匯等創(chuàng)新政策向京冀兩地及港口腹地輻射和延伸。支持京冀兩地在自貿區(qū)建設專屬物流園區(qū)，開展現代物流業(yè)務。

加強京津冀地區(qū)交易市場互聯(lián)互通，產權、技術、排污權、碳排放權等新型交易市場合作，推動各類資源合理高效流轉。鼓勵自貿區(qū)金融機構探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應的產品創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。

民間資本可設中小銀行

支持在自貿區(qū)內設立外資銀行和中外合資銀行。民間資本可在自貿區(qū)內依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。試點設立有限牌照銀行。允許自貿區(qū)內符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務。開展人民幣跨境再保險業(yè)務和巨災保險試點，建立航運保險、巨災保險等區(qū)域性再保險中心。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。

建國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)

自貿試驗區(qū)推進租賃業(yè)創(chuàng)新，建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，支持設立中國金融租賃研究院等研究機構，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵各類租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。支持金融租賃公司和融資租賃公司設立項目公司，經營大型設備、成套設備等融資租賃業(yè)務，并開展境內外租賃業(yè)務。

引進境外優(yōu)質教育資源

自貿區(qū)將建設國際化人才特區(qū)。采取外籍高層次人才認定和激勵措施，對高層次人才在出境、入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。推動建立教育國際化綜合改革試驗區(qū)，支持引進境外優(yōu)質教育資源，開展合作辦學。

自貿區(qū)外籍人員

出入境更便利

自貿區(qū)向區(qū)內企業(yè)外籍員工和開展商務貿易的外籍人員，提供出境、入境和居留的便利。

對自貿區(qū)內企業(yè)因業(yè)務需要多次出境的中國籍員工，出入境管理部門應當提供辦理出國出境證件的便利。

稅收政策促進投資

貿易發(fā)展

按照國家規(guī)定，實施促進投資和貿易的稅收政策，落實適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策，建立便捷的稅收服務體系，營造有利于公平競爭的稅收環(huán)境。按照國家規(guī)定，復制推廣上海自貿區(qū)試點稅收政策。

試驗成果將用于京津冀

自貿區(qū)建評估機制，對試點效果好且可以復制推廣的成果，經國務院同意后，率先在京津冀地區(qū)復制推廣，具備條件的，推廣到全國其他地區(qū)。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。