上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū),開(kāi)啟“2.0版”

從昨天開(kāi)始，浦東新區(qū)7萬(wàn)多家企業(yè)將自動(dòng)擁有一個(gè)新的身份“自貿(mào)區(qū)企業(yè)”，他們將遵循自貿(mào)區(qū)規(guī)則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)于“自貿(mào)區(qū)企業(yè)”這個(gè)新身份，很多擴(kuò)區(qū)范圍的企業(yè)表達(dá)了興奮和期待?！皵U(kuò)區(qū)消息一發(fā)布，我就去查詢(xún)了，我們公司的注冊(cè)地址在浦東南路上，我也不太清楚，是不是被劃入了自貿(mào)區(qū)。后來(lái)，我得到了明確的答復(fù)，太高興了。”上海振華重工財(cái)務(wù)總監(jiān)王玨說(shuō)，最關(guān)注的是自貿(mào)區(qū)金融政策，期待自貿(mào)區(qū)貸款資金快點(diǎn)下來(lái)，最好今天。上汽通用汽車(chē)金融公司總經(jīng)理李文國(guó)表示，從2013年就開(kāi)始日夜關(guān)注自貿(mào)區(qū)，能夠成為加入自貿(mào)區(qū)的首家汽車(chē)金融公司，非常興奮，已經(jīng)通過(guò)中國(guó)銀行安排好了首筆境外貸款。

昨天，上海市政府宣布，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。

上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)新版圖公布

除了原有的綜合保稅區(qū)28.78平方公里，還包括陸家嘴金融片區(qū)（含陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、世博開(kāi)發(fā)園區(qū)）34.26平方公里、金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)20.48平方公里、張江高科技片區(qū)37.2平方公里。

昨天，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)公布了擴(kuò)區(qū)后的四大片區(qū)地圖、功能定位。

陸家嘴金融片區(qū)是上海國(guó)際金融中心的核心區(qū)域、上海國(guó)際航運(yùn)中心的高端服務(wù)區(qū)、上海國(guó)際貿(mào)易中心的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。這里將探索建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的金融制度體系，與總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度安排，持續(xù)推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化、金融國(guó)際化和監(jiān)管制度創(chuàng)新，加快形成更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

金橋片區(qū)是上海重要的先進(jìn)制造業(yè)核心功能區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。這里將以創(chuàng)新政府管理和金融制度、打造貿(mào)易便利化營(yíng)商環(huán)境、培育能代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。

張江高科技片區(qū)是上海貫徹落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的核心基地。這里將推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深度聯(lián)動(dòng)，提升張江園區(qū)創(chuàng)新力，重點(diǎn)在國(guó)家科學(xué)中心、發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、科技金融、人才高地和綜合環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展探索創(chuàng)新。

管委會(huì)與新區(qū)政府合署辦公

如果要去擴(kuò)區(qū)后的自貿(mào)區(qū)開(kāi)公司、辦事，就要注意了，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和浦東新區(qū)合署辦公。

在市級(jí)層面，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。在浦東新區(qū)層面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與浦東新區(qū)人民政府合署辦公，承擔(dān)統(tǒng)一管理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各功能區(qū)域，推進(jìn)浦東全區(qū)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)的主體責(zé)任。

管委會(huì)內(nèi)設(shè)3個(gè)職能局，分別為綜合協(xié)調(diào)局、政策研究局、對(duì)外聯(lián)絡(luò)局，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革推進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、制度創(chuàng)新研究、統(tǒng)計(jì)評(píng)估等職能。

在片區(qū)層面，設(shè)置5個(gè)區(qū)域管理局，分別為保稅區(qū)管理局、陸家嘴管理局、金橋管理局、張江管理局、世博管理局。陸家嘴、金橋、張江、世博4個(gè)區(qū)域管理局，與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會(huì)、金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、世博地區(qū)開(kāi)發(fā)管委會(huì)合署辦公，分別負(fù)責(zé)落實(shí)陸家嘴、金橋、張江、世博區(qū)域的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，全面負(fù)責(zé)管理原管轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。

職能轉(zhuǎn)變列出“時(shí)間表”

上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)掛牌后，各項(xiàng)改革工作重點(diǎn)包括五個(gè)方面。政府職

能轉(zhuǎn)變的時(shí)間表精確到“天”。

上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)掛牌后，接下來(lái)就要推進(jìn)各項(xiàng)改革工作了，工作重點(diǎn)包括五個(gè)方面，首先，國(guó)務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》中25項(xiàng)重點(diǎn)工作要一項(xiàng)項(xiàng)落地。其次是全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。第三是全面加強(qiáng)與“四個(gè)中心”、科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，也就是幾個(gè)片區(qū)之間內(nèi)部協(xié)調(diào)。第四是全面對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略。第五是全面銜接浦東綜合配套改革，也就是說(shuō)，未來(lái)自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)也率先在浦東全面落地。

自貿(mào)區(qū)是政府推動(dòng)的改革，上海首先拿出了一張政府職能轉(zhuǎn)變的時(shí)間表，精確到“天”：1、制訂“政府職能轉(zhuǎn)變方案”，將推出系列政府改革措施。2、制訂“兩張清單”，今天將在浦東新區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，不斷升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化和推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。3、梳理擴(kuò)區(qū)兩類(lèi)事權(quán)，對(duì)授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)行使的66項(xiàng)行政審批和管理事項(xiàng)，以及10項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、明確職權(quán)。在保稅區(qū)域集中行使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)，在新擴(kuò)區(qū)域仍由浦東新區(qū)行政主體負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。4、開(kāi)展管鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，進(jìn)一步理順管委會(huì)和鎮(zhèn)的事權(quán)關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能向管委會(huì)集中、社會(huì)管理職能向鎮(zhèn)集中。5、制訂法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)相關(guān)方案，年內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)。

更多企業(yè)獲得低價(jià)融資

新版自貿(mào)金改將涵蓋五大方面，包括進(jìn)一步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，更大程度便利企業(yè)；推動(dòng)人民幣跨境使用，擴(kuò)大境外人民幣進(jìn)入境內(nèi)；擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放，是向民營(yíng)資本和外資擴(kuò)大開(kāi)放等。

自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容后，所有的自貿(mào)區(qū)政策原則上將在新的自貿(mào)區(qū)版圖上自動(dòng)生效。自貿(mào)區(qū)企業(yè)將從兩萬(wàn)多家陡增到七萬(wàn)多家。

市金融辦負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)新一輪金融改革的方案已形成，并提交中央有關(guān)部門(mén)審議?！白再Q(mào)區(qū)金融政策將擴(kuò)展到新區(qū)域。”昨天，上海銀監(jiān)局透露，目前正謀劃搭建自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)平臺(tái)，前瞻探索原則導(dǎo)向和與市場(chǎng)良好互動(dòng)相結(jié)合的新型監(jiān)管理念和模式，以推動(dòng)自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新和有序創(chuàng)新。

自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)的企業(yè)已經(jīng)迫不及待申請(qǐng)境外貸款了。

“我們?nèi)Χ?2家企業(yè)，27億人民幣的貸款業(yè)務(wù)，只能企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定完成，即可以進(jìn)入貸款發(fā)放流程?！弊蛱?，中國(guó)銀行上海分行副行長(zhǎng)周和華透露，前一階段，中國(guó)銀行已經(jīng)對(duì)擴(kuò)區(qū)后區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，很多企業(yè)表達(dá)了對(duì)海外低成本資金的渴望，12家意向企業(yè)就是從眾多申請(qǐng)開(kāi)戶(hù)企業(yè)中選擇的。

按照中國(guó)銀行的測(cè)算，區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資成本約為4.5%到5%，比區(qū)外降低1個(gè)百分點(diǎn)，比例約為15%。上汽通用汽車(chē)金融有限公司就是擴(kuò)區(qū)后進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，他們已經(jīng)向中國(guó)銀行提交了六億人民幣貸款申請(qǐng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。