干線項(xiàng)目尋求PPP合作 南京公路建設(shè)首引社會(huì)資本

4月21日，南京召開的新聞發(fā)布會(huì)宣布，今年“創(chuàng)洽會(huì)”將出臺(tái)總投資240億元的37個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，面向社會(huì)資本尋求PPP（公私合營(yíng)）合作，計(jì)劃引入社會(huì)資本146億元，引資規(guī)模創(chuàng)歷年之最。特別引人注目的是，此前從未向民資開放的收費(fèi)公路建設(shè)，此次也將拿出4條省道向社會(huì)資本開放。

這4條省道分別是340省道南京段、360省道高淳段、246省道南京段、204省道高淳段，分布在南京的江寧、溧水、高淳、六合等區(qū)縣，連接南京市區(qū)和蘇中，安徽，浙北等地區(qū)，總長(zhǎng)度超過(guò)150公里，總投資近45億元。

PPP模式在南京已有成功先例。去年成立的政府和國(guó)開金融分別占股51%和49%的南京國(guó)開雨花城市更新發(fā)展有限公司，即被視為南京首個(gè)嚴(yán)格意義上的PPP項(xiàng)目。該公司成立后，很好地解決了雨花臺(tái)區(qū)西善橋和鐵心橋“兩橋”地區(qū)出新改造的資金來(lái)源問(wèn)題，從而保障了該地區(qū)拆遷安置房的快速順利落成。今年1月，南京的城東污水處理廠和計(jì)劃投資6億多元的仙林污水處理廠，以及分布在江南江北4處、計(jì)劃總投資約5-6億元的全市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目等也均簽署了PPP合作協(xié)議?！癙PP”是Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與社會(huì)資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成的一種伙伴式的合作關(guān)系。該模式以政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。在政府融資平臺(tái)逐漸退出歷史舞臺(tái)的背景下，PPP模式已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后的必然選擇，同時(shí)也是政企合作的創(chuàng)新。政府和社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況采取BOT（BOOT）、BOO、BTO、TOT等運(yùn)作方式。

此次PPP合作的4條省道建設(shè)項(xiàng)目，將采取BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）方式，通過(guò)建成后收費(fèi)還貸的方式來(lái)控制企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，使投資者獲得穩(wěn)定收益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。