河北：印發(fā)污染防治攻堅戰(zhàn)工作實施方案

防治攻堅戰(zhàn)工作實施方案

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》精神，根據(jù)《湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和《省污染防治攻堅指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作細化方案及2018年重點工作路線圖的通知》要求，為助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合省發(fā)展改革委（省能源局）工作職能，制定如下實施方案。

一、工作目標

總體目標：到2020年，全省產(chǎn)業(yè)進一步升級，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理；能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源利用效率逐步提高；污染防治進一步加強，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展水平進一步提升，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。

2018年：完成國家下達的鋼鐵、煤炭、小火電等行業(yè)過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)，天然氣消費量達到60億立方米左右，能源消費增量控制在550萬噸標準煤以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%，非化石能源占一次能源消費比重達到15.5%以上，完成“廁所革命”任務(wù)的30%。

2019年：完成國家下達的鋼鐵、煤炭、小火電等行業(yè)過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)，天然氣消費量達到72億立方米左右，能源消費總量控制在1.84億噸標準煤以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，非化石能源占一次能源消費比重達到15.5%以上，累計完成“廁所革命”任務(wù)的70%。

2020年:完成國家下達的鋼鐵、煤炭、小火電等行業(yè)過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)，燃煤火電機組基本完成超低排放改造，能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，非化石能源占一次能源消費比重達到15.5%以上，天然氣消費量不低于90億立方米，煤炭消費比重控制在54%以內(nèi)，全面完成“廁所革命”總?cè)蝿?wù)，75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。

二、工作任務(wù)

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.大力化解鋼鐵等過剩產(chǎn)能。按照國家統(tǒng)一部署，組織開展鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作，確保按期完成國家下達的壓減任務(wù)。嚴格工業(yè)項目核準管理，嚴禁新增粗鋼冶煉產(chǎn)能；鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的新、改、擴建項目，必須實行等量或減量置換。建立違法違規(guī)鋼鐵項目有獎舉報制度，及時處理舉報信息，加大查處力度，嚴防退出產(chǎn)能恢復生產(chǎn)，嚴厲打擊取締地條鋼。（工業(yè)處負責）

2.加快推進老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。按照既定工作安排，指導6市1區(qū)（武漢市硚口區(qū)、襄陽市、宜昌市、黃石市、荊州市、荊門市、十堰市）加快推進老工業(yè)區(qū)151家工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作，于2022年前完成相關(guān)任務(wù)。（工業(yè)處負責）

3.嚴格新建工業(yè)項目布局。加強對市州發(fā)改部門工業(yè)項目備案工作指導，不符合政府核準的投資項目目錄的項目，一律不予核準或備案。長江干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項目，一公里外的石油化工和煤化工項目必須進園區(qū)，按照程序批復后實施。（工業(yè)處負責）

4.推進化工園區(qū)升級改造。研究制定《湖北省化工園區(qū)認定標準導則》，會同相關(guān)部門督促指導各市州按照《導則》要求對化工園區(qū)進行認定并公示。（工業(yè)處負責）

（二）著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

5.加快淘汰小火電機組。嚴格執(zhí)行國家標準，對達不到當年國家標準的煤電機組堅決予以關(guān)停。及時關(guān)停拆除“僵尸機組”，二年以上不運行機組，不再安排優(yōu)先發(fā)電量計劃；三年以上仍不運行機組，動員企業(yè)主動申請關(guān)停并核銷容量。鼓勵小型供熱機組盡早退出運行。（電力調(diào)度處負責）

6.推進煤炭清潔高效利用。按照《省政府辦公廳關(guān)于依法有序推進煤礦總體關(guān)停退出的意見》要求，推進全省煤礦關(guān)閉退出。研究制定推進山區(qū)替代能源項目建設(shè)的意見，開展?jié)崈裘涸圏c工作，積極推廣使用潔凈煤。配合相關(guān)部門落實商品煤質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定。到2020年，全省煤炭消費占能源消費總量的比重控制在54%以內(nèi)。（煤炭管理處、能源發(fā)展處負責）

7.推進煤電行業(yè)健康發(fā)展。嚴控新上煤電項目，全省市州城市建成區(qū)嚴禁新建除上大壓小、熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠。加快推進火電機組超低排放改造，全省新建燃煤火電機組全部執(zhí)行超低排放標準，加快現(xiàn)役燃煤火電機組超低排放改造步伐，到2020年，全省燃煤火電機組基本完成超低排放改造。（電力建設(shè)處負責）

8.大力發(fā)展新能源和可再生能源?？茖W規(guī)劃、因地制宜，大力發(fā)展水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源和可再生能源，到2020年，全省非化石能源占一次能源消費比重達到15.5%以上。（新能源處、能源發(fā)展處負責）

9.積極推廣利用天然氣。拓展培育天然氣消費市場，擴大工業(yè)、發(fā)電、交通等領(lǐng)域用氣規(guī)模，積極推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。落實國家天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)部署，推進省內(nèi)天然氣干線、支線聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，組織編制并實施《湖北省儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極引進省外LNG資源，構(gòu)建多元化供氣格局，提高全省天然氣供應(yīng)保障能力。穩(wěn)步提高天然氣占一次能源消費比重，到2020年全省天然氣消費量不低于90億立方米。堅持“以氣定改”原則，按照供用氣合同落實的氣源，配合相關(guān)部門穩(wěn)步推進燃煤鍋爐天然氣替代工作。（油氣處負責）

10.推進燃油油品質(zhì)量升級。組織做好國Ⅵ標準成品油質(zhì)量升級準備和實施工作，推進武漢石化、荊門石化、潛江金澳等煉油企業(yè)油品升級改造，確保按照國家要求全面供應(yīng)。配合相關(guān)部門做好成品油市場監(jiān)管工作，進一步加強油品質(zhì)量管控。（油氣處、能源裝備處負責）

11.嚴格開展能源消費總量和強度雙控。落實節(jié)能目標責任，加強重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能管理，推動節(jié)能技術(shù)進步，強化政策激勵，開展全民行動，著力抓好節(jié)能降耗。嚴格節(jié)能審查，新建高耗能項目必須符合國家節(jié)能標準、政策，超計劃用能采取分期建設(shè)、有償購買用能權(quán)等方式協(xié)調(diào)解決。到2020年，全省能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%。（環(huán)資處、能源發(fā)展處負責）

（三）大力加強污染防治

12.推動交通污染防治。指導各市州和相關(guān)電力企業(yè)，加快實施《湖北省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃（2016-2020年）》，形成布局合理、科學高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合相關(guān)部門加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，逐步提高三峽過閘船舶待閘期間岸電使用率。（電力建設(shè)處、交通處負責）

13.推進農(nóng)業(yè)污染防治。會同相關(guān)部門優(yōu)先支持保護類耕地集中地區(qū)的高標準農(nóng)田項目建設(shè)，配合相關(guān)部門加強水資源節(jié)約和水生態(tài)環(huán)境保護。積極支持秸稈綜合利用項目建設(shè)。（農(nóng)經(jīng)處、環(huán)資處負責）

14.加強工業(yè)污水治理。配合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)、督促省級以上開發(fā)區(qū)鞏固提升污水集中處理設(shè)施和自動在線監(jiān)控裝置建設(shè)水平。會同相關(guān)部門指導有關(guān)地區(qū)拓展礦井水利用途徑，支持礦井水用于景觀環(huán)境用水、生活用水、工業(yè)用水、城市雜用水等，積極推進礦井水綜合利用。（開發(fā)區(qū)處、環(huán)資處負責）

15.支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)察設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)管體系，提升監(jiān)管水平。支持雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，加快老舊供水管網(wǎng)改造。配合相關(guān)部門推進節(jié)水型社會建設(shè)。（投資處、環(huán)資處負責）

（四）加快推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展

16.積極開展長江經(jīng)濟帶專項整治。配合相關(guān)部門開展長江經(jīng)濟帶環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，推進沿江化工企業(yè)和化工園區(qū)污染清理整治，遏制違法排污，減少環(huán)境風險隱患。（長江帶處、工業(yè)處負責）

17.加快推進“廁所革命”。深入實施“廁所革命”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動、全面建改行動、管理提升行動、示范引領(lǐng)行動和文明如廁行動。到2020年，全省新建200萬座農(nóng)戶無害化廁所、改造130萬座農(nóng)戶廁所，建設(shè)改造25063座農(nóng)村公共廁所、3837座城市公共廁所、3270座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所、260座交通廁所、2883座旅游廁所，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明的目標。（城市圈處負責）

18.積極支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。配合相關(guān)部門加快推進全省城鎮(zhèn)生活污水處理、污水收集管網(wǎng)、污泥處理設(shè)施、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，積極爭取資金支持一批城鎮(zhèn)污水垃圾處理和重點流域水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)。（環(huán)資處、地區(qū)處負責）

19.加快實施園區(qū)循環(huán)化改造。指導、督促相關(guān)園區(qū)優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、推進資源高效利用、集中治理污染、推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，重點抓好國家級循環(huán)化改造示范試點及重點支持園區(qū)建設(shè)，積極支持省級園區(qū)循環(huán)化改造項目建設(shè)。到2020年，全省75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。（環(huán)資處、開發(fā)區(qū)處負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立省發(fā)展改革委（省能源局）污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，由委黨組書記、主任程用文同志任指揮長；委黨組成員、副主任楊穎同志，省能源局副局長董宏彬同志，環(huán)資處處長守同發(fā)同志任副指揮長；各相關(guān)處室處長為成員。指揮部負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進全委污染防治攻堅戰(zhàn)的有關(guān)重大問題和重大事項。指揮部辦公室設(shè)在環(huán)資處，具體承擔協(xié)調(diào)匯總工作。

（二）強化工作落實

各相關(guān)處室要對照工作任務(wù)清單（見附件1），切實履行主體責任，結(jié)合職能進一步細化工作措施，抓好各項工作任務(wù)的落實。對有時間節(jié)點要求的重點工作，要落實到具體項目，實現(xiàn)項目化管理，將污染防治工作做深、做細、做實。

（三）按期調(diào)度通報

建立委污染防治攻堅戰(zhàn)工作按季調(diào)度機制，各相關(guān)處室應(yīng)于每季度結(jié)束后的4日內(nèi)，將本處室截止上季度末的相關(guān)工作任務(wù)進展情況表（見附件2）報委污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室（環(huán)資處）匯總，經(jīng)委指揮部同意后報送省指揮部辦公室。對工作滯后或不按期報送進展情況的處室，委指揮部將在全委公開通報，并嚴肅追責問責。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。