河北工貿(mào)行業(yè)進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（冀辦傳〔2018〕100號(hào)）要求，全面排查治理工貿(mào)行業(yè)事故隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)進(jìn)一步深化攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力，全面排查治理工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，實(shí)現(xiàn)煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的有效管控，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)河北省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、時(shí)間安排

即日起至2019年6月底

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）“雙控”機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)檢查冶金等工貿(mào)企業(yè)是否按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號(hào)）要求，安排部署并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理工作，是否對(duì)本單位相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充修訂。

（二）煤氣和高溫熔融金屬專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》要求，重點(diǎn)檢查和整治以下內(nèi)容：

1.煤氣區(qū)域人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施；煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車(chē)間內(nèi)各類(lèi)燃?xì)夤芫€，在車(chē)間入口未設(shè)置總管切斷閥。

2.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

3.人員密集場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)，吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未進(jìn)行定期檢查。

4.鐵包、鋼包、渣罐等耳軸未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)，爐、窯、槽、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未進(jìn)行定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕、破損、焊縫開(kāi)裂、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢。

5.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測(cè)、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測(cè)，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖；高溫熔融金屬影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品；連鑄、鑄造等環(huán)節(jié)未設(shè)置高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

6.未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝。

（二）有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。以冶金、建材、輕工企業(yè)為重點(diǎn)，緊盯爐窯管道檢修、人工清庫(kù)（倉(cāng)）、企業(yè)附屬污水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位，重點(diǎn)檢查和整治以下內(nèi)容：

1.未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，未建立完善有限空間管理臺(tái)帳。未在辨識(shí)出的有限空間作業(yè)場(chǎng)所或設(shè)備附近設(shè)置警示標(biāo)志和危險(xiǎn)告知牌，并標(biāo)明有限空間編號(hào)、主要危險(xiǎn)因素、操作重點(diǎn)事項(xiàng)和報(bào)警救援電話。

2.未對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)。

3.未嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度，作業(yè)前未進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，未將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員，未落實(shí)通風(fēng)檢測(cè)有關(guān)要求。

4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備，未配置監(jiān)護(hù)人員，未保持出入口暢通。

5.未制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，未定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

（三）涉爆粉塵專(zhuān)項(xiàng)整治。以粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上的金屬粉塵、木粉塵和面粉、淀粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查和整治以下內(nèi)容：

1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。

2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

3.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置。

4.使用鐵質(zhì)等非防爆工具在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)；未規(guī)范設(shè)置法蘭靜電跨接，現(xiàn)場(chǎng)鐵質(zhì)設(shè)施設(shè)備無(wú)消除靜電措施。

5.涉爆區(qū)未與其他場(chǎng)所可靠隔離，如涉爆區(qū)未與配電室隔離、涉爆區(qū)內(nèi)設(shè)置值班室、休息室、更衣室等；涉爆區(qū)未嚴(yán)格管理，如未采取嚴(yán)格門(mén)禁制度、將火種帶入涉爆區(qū)、進(jìn)入涉爆區(qū)未更換防靜電服裝等。

（四）涉氨制冷專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查和整治以下內(nèi)容：

1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。

2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人。

3.氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，未與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開(kāi)啟聯(lián)動(dòng)，貯氨器上方未設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。

4.壓力容器、壓力管道及其安全附件（包括壓力表、安全閥等）未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，未定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告未存檔備查。

5.涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員（制冷工、電工、壓力容器操作工等）未取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，未持證上崗。

6.未制定液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

（五）檢維修和外委施工隊(duì)伍管理。重點(diǎn)檢查和整治以下內(nèi)容：

1.企業(yè)未制定切實(shí)可行的檢修作業(yè)和外委施工隊(duì)伍管理制度，針對(duì)涉煤氣、抽堵盲板、動(dòng)火、有限空間、高處、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)許可程序，未規(guī)范填寫(xiě)作業(yè)許可票證，未制定突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。

2.檢修作業(yè)前，企業(yè)未對(duì)檢修作業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。檢修期間，檢修現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)；涉及停送動(dòng)力介質(zhì)及開(kāi)停機(jī)操作的，未嚴(yán)格執(zhí)行懸掛“生命鎖”的硬性能源隔離措施；涉及交叉作業(yè)的，未做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。檢修結(jié)束后，未按規(guī)定進(jìn)行人員確認(rèn)、工具清點(diǎn)和設(shè)備安全現(xiàn)狀交接。

3.企業(yè)未對(duì)外委施工隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)條件審核，雙方未簽訂安全管理協(xié)議，未將外委施工隊(duì)伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。企業(yè)未對(duì)外委施工隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)組織培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后上崗，未督促指導(dǎo)外委施工企業(yè)自行組織教育培訓(xùn)，未共同進(jìn)行安全技術(shù)交底，未共同開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2018年12月20日前）

各地要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，制定排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。各相關(guān)企業(yè)董事長(zhǎng)（或總經(jīng)理）要親自召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)大排查大整治工作進(jìn)行部署，組織全體員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本實(shí)施方案精神和有關(guān)工作要求，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)參加轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)員會(huì)議。各地要對(duì)尚未完成整改的重大隱患和突出問(wèn)題進(jìn)行梳理，臺(tái)帳管理，掛牌督辦。

（二）集中排查整治階段（2018年12月21日至2019年6月20日）

所有工貿(mào)企業(yè)要按照“六查六看”要求進(jìn)行全面自查，建立完善“一個(gè)臺(tái)帳、三個(gè)清單”，對(duì)高危作業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)或要素發(fā)生變化、新技術(shù)新材料和人的不安全行為等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按要求制定整改方案并組織實(shí)施，其中重大事故隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)組織進(jìn)行論證；要進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部處罰問(wèn)責(zé)力度，真正查清隱患產(chǎn)生責(zé)任人，落實(shí)懲戒措施，在全公司（廠）進(jìn)行通報(bào)。

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、作業(yè)場(chǎng)所30人及以上涉爆粉塵企業(yè)、規(guī)模以上造紙醬腌菜皮革企業(yè)開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，對(duì)存在重大事故隱患，不能保證生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，掛牌督辦。各市要對(duì)所屬各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）要對(duì)所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）至少開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查。各地定期在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w對(duì)重大事故隱患、反面典型企業(yè)等進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（三）“回頭看”和總結(jié)階段（2019年6月21日至6月30日）

各地要對(duì)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面梳理和分析，對(duì)死角盲區(qū)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題要采取有針對(duì)性措施，嚴(yán)防有關(guān)問(wèn)題反彈。要認(rèn)真匯總有關(guān)數(shù)據(jù)、表格，對(duì)排查整治工作的做法成效、存在問(wèn)題和下步措施進(jìn)行總結(jié)，固化工作成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織實(shí)施。開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)是貫徹落實(shí)國(guó)家和全省有關(guān)工作要求，解決當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的安全管控，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)事故多發(fā)局面的重要部署。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定方案，細(xì)化措施，合理安排進(jìn)度，統(tǒng)籌好各階段工作，防止走過(guò)場(chǎng)，使排查整治工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化跟蹤，確保工作進(jìn)度。各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自改工作的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)排查整治效果的跟蹤問(wèn)效，定期進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，組織各企業(yè)間學(xué)習(xí)交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)安全基礎(chǔ)管理水平差、工作進(jìn)展緩慢的企業(yè)要組織進(jìn)行對(duì)點(diǎn)幫扶，確保按時(shí)完成各階段目標(biāo)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)。各地要加大執(zhí)法力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)仍存在未采取任何措施的重大事故隱患的企業(yè)，要立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令，不打折扣；對(duì)整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給予處罰，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)于到期未整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅(jiān)決提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以關(guān)閉。要充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化降級(jí)摘牌、“黑名單”管理等手段，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)予以懲戒。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工貿(mào)企業(yè)，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）明查暗訪，狠抓落實(shí)。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，省應(yīng)急管理廳將根據(jù)工貿(mào)企業(yè)分布和生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)各地工作情況開(kāi)展明查暗訪，推動(dòng)工作在基層監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)得到真正落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展不力、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，一律推倒重來(lái)，公開(kāi)通報(bào)，進(jìn)行約談，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各地要對(duì)排查整治進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)。每階段結(jié)束后5日內(nèi)，各市將本地區(qū)階段情況報(bào)送省應(yīng)急管理廳；2019年7月10日前，各市將本次工貿(mào)行業(yè)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送省應(yīng)急管理廳。

聯(lián)系人：趙陽(yáng) 0311-87805873（含傳真） hbyjzz@163.com

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。